屈原管理区农业农村局 2023年政府信息公开工作年度报告

屈原管理区农业农村局

2023年政府信息公开工作年度报告

 

一、总体情况

2023年工作总结

（一）粮食等重要农产品稳产保供

1.突出单产提升，推动种植业提质增效。市下达我区粮食播种面积目标任务18.7万亩，其中早稻6.8万亩，我区实际完成粮食种植面积19.28万亩，完成市定任务的103.1%，其中早稻种植面积7.15万亩，完成市定任务的105.14%；市下达我区粮食总产量7.7万吨，实际产量9.66万吨，完成市定任务的125.45%。秋冬油菜播种面积4.76万亩、绿肥播种面积2.58万亩，完成市定任务面积107.2%、129%。年初，我区与湖南杂交水稻研究中心签订《屈原管理区全域水稻单产提升行动战略合作协议》，在屈原设立“国家杂交水稻工程技术研究中心岳阳分中心”，围绕“稳面积、攻单产、提品质、增效益”实施全域水稻单产提升行动，强化“选好种、育好秧、整好田、施好肥、插好禾、防好病、收好谷”七项技术措施，建设1.8万亩试验示范基地，示范点早稻、再生稻、晚稻均较上年增产50公斤以上。10月10日我区在全省粮油等主要农作物大面积单产提升经验交流暨秋冬种工作部署会上作典型发言，10月14日在央视《新闻联播》报道。

2.突出产能调控，推动畜禽养殖业提质增效。制定屈原管理区生猪产能调控工作方案，稳定61家规模养殖场生猪生产，支持河市镇平安村26家生猪规模养殖场成立种养合作联社，实行“统一供种、统一饲料、统一粪污治理、统一疫病防控、统一产品销售”的“五统一”模式，创建生猪养殖联防联控共同体。截止目前，全区生猪存栏16.33万头，出栏34.64万头，能繁母猪存栏1.4万头。全面落实养猪用地、贷款贴息、生猪政策性保险等政策，存栏5000头生猪产能调控基地达到8户（省级4户，部级4户）。今年4月，湘村高科农业股份有限公司与正虹科技开展产业重组、业务整合，实行“公司+合作社+农户”模式，带动中小养殖场户从事湘村黑猪特色养殖。正虹科技旗下的岳阳辉虹养殖有限公司养殖湘村黑种猪3000多头，育肥猪8000多头，将辐射带动周边县市形成年出栏湘村黑猪10万头以上的养殖规模，将屈原管理区打造成为湘村黑猪生态种养结合的特色养殖、屠宰加工、冷链物流配送及分销一体的优质湘猪产业示范区。

3.突出绿色健康，推动水产养殖业提质增效。推广“稻虾共生”“鱼藕共生”“鱼藕轮作”等生态循环种养模式，创建水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地3个，投资2050万元在荞麦湖万亩养殖水域实施渔业绿色循环发展试点项目。大力支持水产品加工暨仓储保鲜和冷链物流建设，推进“稻虾种养―龙虾交易―精深加工―仓储保鲜和冷链物流建设—龙虾美食”全产业链发展。全年水产品产量预计1.65万吨，水产品总产值预计7.12亿元。我区与中国工程院院士刘少军科研团队签订湖南优质鱼类育种及生态养殖研究院合作开发框架协议。依托院士科研团队科研成果产业化和市场化推广，打造“政府平台+科研院所+农户+市场运营团队”的全产业链运营模式，提高全区养殖水面经济效益。

（二）优势特色产业提档升级

一是做强特色推进产业升级。贯彻实施《屈原管理区“一县一特”优势特色产业发展规划》，按照“10万亩栀子、10亿元产值”发展目标，打造“湘九味”栀子中药材优势特色产业集群，构建具有竞争力的栀子特色产业体系，着力形成在全省乃至全国有较高知名度和影响力的“栀子+”产业业态。二是培育主体推进产业升级。今年新认定省级龙头企业1家：湖南丰翼景源农业发展有限公司，新认定市级龙头企业4家：佳益生物饲料公司、天之韵食品公司、顺天香酒业公司、时瑞来饲料公司，丰翼景源农业发展有限公司正在申报省级示范联合体。支持全国人大代表、全国十佳农民、全国种粮大户、惠众粮油专业合作社理事长阳岳球牵头创建屈原管理区农业科技创新联盟，集聚要素资源，推动区域农业协同发展。三是创新模式推进产业升级。探索“两稻+两虾+一蛙”绿色循环综合种养模式，建设绿色循环种养基地500亩，实现亩均收入2万元；试点生态高效水稻生产方式，试行“一丘一凼”，在一片一种、机插机抛、药肥减量、绿色防控上综合施策，稻米品质明显提升；创新“211”家庭经营模式，即1个家庭2口子种100亩地，年纯收入10万元以上，重点培育6户。四是打造品牌推进产业升级。举办栀子文化旅游节、小龙虾美食节、农民丰收节，大力宣推17个绿色食品品牌、“屈原黄栀子”“屈原龙虾”国家地理标志证明商标以及屈原土特产品，持续打造屈原区域公用品牌。10月15日，央视《新闻正直播》和新闻频道《新闻直播间“乡村行 看振兴”》栏目专题报道我区荷花村《金秋好风景 和风扑面来》产生较大反响，其中“农民运动会丰收氛围拉满”进入微博热搜前三名。

（三）农业基础设施不断完善

1.进一步加强高标准农田建设。全面完成2022年0.45万亩高标准农田建设项目工程任务，联合区发改、审计、财政、住建等部门进行了竣工验收，完成第三方审计，并报区审计局进行了全面审计，合格工程达到100%，优良工程达到95%。2023年的0.61万亩投融资创新、0.34万亩新建、0.35万亩提质改造项目，按程序完成初步设计勘测、初步设计评审、财政评审、招标核准、招投标工作，11月17日已全面开工，正在按工期时序推进项目建设。争取申报2024年新建0.3万亩、提质改造0.6万亩建设项目，现已完成勘测规划设计任务。

2.进一步扩大设施农业建设。完成义南村20096平方米、农科园2000平方米设施大棚建设，新增在建横港村13000平方米、荞麦湖村2000平方米、农科园B区2000平方米设施大棚。计划在农科园B区建设粮食产业园，争取建设用地43亩。

（四）农村人居环境改善提升

进一步健全机制、强化措施、营造氛围、加大要素保障，力争取得实效、进位争先。在全市改善农村人居环境工作暗访督查中，我区第三季度排名第一。

1.推进农村厕所革命。全面完成2023年农村户厕改造任务500座，完成率100%。摸排2013-2022年新建户厕7330个，发现问题厕所2789座，新建厕所配套资金和问题厕所整改资金全部由区财政兜底，确保全面完成整改任务。

2.推进农村生活垃圾治理。建立“户投放、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾收转运处置体系和运行维护管理机制，推行农村生活垃圾“四分”分类，建成乡镇垃圾分拣中心1个，乡镇生活垃圾分拣站建设实现全覆盖。农村生活垃圾分类覆盖率100%，城区公共机构生活垃圾分类覆盖率达75%，同比去年生活垃圾源头减量20%以上。

3.推进农村生活污水治理。签订《人居环境沟渠清理整治合同》，建立农村排水沟渠实名制监管机制，完成农村生活污水治理村10个，治理纳入国家平台的农村黑臭水体2条。

4.推进村庄清洁行动、村容村貌提升。加大清洁力度，开展大整治、大清理、大提升活动，在省道S210、乡道、村道、集镇等公共区域清杂除草，房前屋后清理乱堆乱放。加大治违力度。制定《屈原管理区“三线”整治实施方案》，重点对区内主次干道和乡镇周边电力线、通信线、广播电视线“三线”开展整治工作。加大示范力度。开展“最美庭院”评选活动，突出“洁、齐、绿、美”四字标准，每个村（社区）每季度评选1户“最美庭院”。

5.推进和美乡村示范创建。在营田镇荷花村、河市镇三和村、凤凰乡河泊潭村开展第一批“和美乡村”创建。三个村特色优势突出：河泊潭村建设“屈子纪念园”，形成“一殿一馆两长廊三广场五景点”，成为集纪念、巡游、聚会、休闲娱乐、文化交流于一体的大型“和美乡村”打卡点；荷花村重点对东古湖湿地进行保护性开发，新建了观鸟摄影棚、监测站、观鸟走廊，改善了小天鹅栖息地周边基础条件，通过照片展示、视频播放、绘画创作、文学创作等，在新兴媒体上广泛宣传东古湖小天鹅及其生态景观，擦亮了“屈原小天鹅栖息地”生态名片；三和村利用汨罗江湿地草原得天独厚的外滩资源，整合历史、人文、自然资源，做活湿地文章，着力打造“芈月故里水上草原”名片。

（五）农业生态环境持续向好

1.全面完成生态环境销号。6个种植业排污口于8月21日通过市政府签章销号；2个畜禽养殖问题于6月30日通过市突出环境问题整改工作领导小组办公室签章销号；1个水产养殖尾水问题于10月25日通过市生环委签章销号；1个测土配方肥问题、1个化肥减量问题、1个绿肥种植问题于11月21日分别通过市突出环境问题整改工作领导小组办公室和市农业农村局签章销号

2.大力开展秸秆禁烧工作。配强执法队伍，出台农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案，发放《农作物秸秆禁烧倡议书》，落实秸秆禁烧期间每日督查巡查制度，严格奖惩措施，全力确保了辖区内无露天焚烧秸秆现象，目前没有一个遥感监测和铁塔视频监控火点。

3.加快推进土壤“三普”工作。出台土壤“三普”实施方案，5月份区管委会研究三普经费，预算195.38万，已完成项目相关的政府采购工作。按照今年需要完成的工作任务，到位资金50万元。今年将全面完成全部的外业调查采样和30%的样品制备与流转，表层样和剖面样已经完成采样工作，部分采样点因位置的特殊性按照省级统一安排推进。

4.全面完成“非粮化”问题整治。省田长办下发我区2021年以来耕地“非粮化”专项整治任务20宗，面积337.03亩，截止9月13日，已完成市级审核通过，整改个数及面积完成率100%，排名全市第一。省田长办下发我区月清“三地”31-40批次耕地减少问题图斑16宗，面积16.66亩，截止11月1日已全部完成整改，并通过市级审核，整改个数及面积完成率100%。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 

五、存在的主要问题及改进情况

1、粮食生产守底工作还存在困难。省、市定粮食生产任务年年递增，之前产业结构调整遗留问题较多，耕地“非粮化”转型推进较慢，机插机抛的宣传推广还有难度。

2、压力传导还不够到位。存在新品种和新技术推介不广、耕地地力保护补贴政策文件出台不及时等问题，导致种粮主体和农户发展粮食生产积极性不高，农业优先发展滞后的现象发生。

3、乡村产业发展上还有诸多问题。新型经营主体不壮，与产业发展衔接不好，群众的自主参与性不够，合作社与农户利益联结机制不紧密，示范带动不明显；优势特色产业规模不大，品牌不强；农产品加工业发展不起来，村级集体经济薄弱，发展路径还有待深入研究和探索等等。

六、2024年工作思路

（一）全域水稻单产提升

一是加强春耕备耕工作指导和服务，做到备耕工作4个早字：早计划、早准备、早培训、早行动，备耕和科技培训两手同时抓。

二是大力开展水稻高质高效示范，集成推广应用新品种、新技术、新模式，努力提高粮食种植效益。

三是加强农情监控，创新农作物保护机制。根据农业生产情况，组织农技人员深入基层和农业生产第一线开展调查研究，在关键农时季节组织人员深入农户、田间，全面准确掌握主要农作物的生长动态、种植面积、产量结构、收获进度、机防建设、农业灾害等情况，及时发现生产中存在的问题，开展分类指导，综合分析农业各阶段生产形势，为农业生产及时提出技术指导，加强对我区农户农业生态环境保护工作的宣传。

（二）严防耕地“非粮化”

一是提高政治站位，营造氛围。深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，高度认识粮食生产和耕地保护工作的重要性，全面落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，切实做好防止耕地“非粮化”的屈原文章。充分做好有关政策措施和法律法规的宣传，激发全社会“爱耕地、广种粮、种好粮”的自觉性，为防止耕地“非粮化”稳定粮食生产营造浓厚的氛围。

二是分类整治、细致摸排。在“精准”上出实招，摸清存量情况，分类稳妥处置。对摸排中发现的问题，责令限期整改到位，对专项整治工作推进不力的村将严肃问责，确保专项整治有力有序推进。要求各支部书记要站在讲政治的高度，切实担负起主体责任，把耕地“非农化”整治作为当前促进粮食生产的重要抓手，各相关职能部门加强指导，以最坚决的态度、最有力的措施督促到位、整改到位，牢牢守住粮食安全的生命线。

三是压实责任，督查督导。开展巡田工作，压紧压实田长制工作责任，切实做好耕地保护工作，严防耕地“非粮化”“非农化”，守住耕地红线。坚持生态高效的发展理念，不断试验示范推广好的品种，减少化肥农药用量，提升农产品的价值与效益。

（三）规范农机购机补贴

一是进一步落实好农机具购置补贴资金，提高农机装备水平，让农民群众得实惠。

二是加强农机专业服务组织建设，进一步完善区农机组织服务功能，充分发挥农机合作服务组织和农机大户的示范带动作用，引导农民群众购置先进农业机械，参与农田作业、农业综合开发等项服务，增加群众收入。

三是加大整顿和规范农机市场秩序。开展好农机市场打假维权活动，进一步规范农机市场秩序，维护农民合法权益。抓好农机职业技能鉴定培训考试、发证工作，确保农机人员持证上岗。

四是抓好农机化新技术新机具的推广应用工作。在认真抓好机抛项目推广普及的同时，充分利用机具购置补贴政策，重点抓好省级设施农业示范基地建设项目等其它农机推广项目，努力提高全区农机化作业水平。

（四）高标准农田建设

一是深入贯彻落实中央和省、市、区关于农业和农村经济发展的决策部署，按照新旧动能转换和稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，坚持以推进优势主导产业发展为主线，以推进农业现代化为目标，集中力量建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，提高农业综合生产能力。

二是积极扶持新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推进一二三产业融合发展，打造农业优势特色产业带，促进农民增收;加快转变农业发展方式，促进农业可持续发展，实现两类项目有机结合。

三是进一步转变观念，突出问题导向，强化改革创新，加强研究探索，找准定位，找到突破，推动高标准农田工作再上新台阶。2024年计划建成高标准农田1.5万亩，争取项目投入2400万元。

（五）畜禽养殖业资源化利用

一是加强宣传引导。以湘村黑猪特色养殖和实施优质湘猪提升工程为抓手，引导生猪产业向标准化、规模化、生态化方向发展，打造区域性全产业链龙头企业，打响地方特色品牌，推进生猪产业高质量发展。

二是加强技术推广。加大对养殖场非洲猪瘟防控宣传力度与技术培训，增强养殖场防疫知识，同时，加强非洲猪瘟与禽流感监测工作，建立健全畜禽监测与防控体系，实现全区畜禽规模养殖场全覆盖，提高畜禽养殖场防控能力，降低养殖风险。

三是推进畜禽粪污资源化利用。加强宣传畜禽粪污资源化利用工作，积极争取中央、省、市畜禽粪污资源化利用项目及规模以下畜禽养殖污染治理政策，全面完善畜禽养殖场（户）及规模以下的配套粪污处理设施，使全区养殖场（户）、散养户畜禽粪污资源化利用有效提升。同时，依托大型养殖企业，养殖协会、合作社的优势，逐步将养殖场（户）、散养户纳入合作经济组织，在购猪、购料、药品和设备等环节上逐步与合作社有效接轨，采取“统一供种、统一饲料、统一粪污处理、统一疫病防控、统一产品销售”的“五统一”模式。发展与当地环境承载能力相适应的适度规模养殖，实施绿色种养循环农业，指导规模养殖场配套种植基地，引导种植户就近利用畜禽粪肥或委托第三方清运与制有机肥还田利用，2024年全区畜禽规模养殖场（户）、散养户粪污处理设施装备配套率达到100%；畜禽规模场粪污综合利用率达到95%以上，规模以下畜禽养殖粪污综合利用率达到80%以上。

四是加强环保督查。加强畜禽养殖场（户）污染防治工作督导检查，对畜禽养殖场粪污处理设施设备配套建设实行常态化监管，保证养殖设施设备正常运行。对禁养区域内畜禽退养开展专项监督，以防退养反弹。对信访举报、群众反映突出，存在污染行为的养殖场进行重点督查，按照“谁污染、谁治理”的原则，畜禽养殖场是污染治理主体，必须承担治理责任，对严重造成环境污染的行为，报环保部门依法依规予以处理。

（六）受污染耕地安全利用

一是加强监管。继续加强对严格管控类区域种植结构调整的监管，确保严格管控区无种植水稻情况。

二是大力推进农业面源污染治理工作。推广绿肥种植、秸秆综合利用还田、科学施肥和增施有机肥等化肥减量措施，持续推进化肥减量工作，提升地力的同时保证无新增受污染耕地面积。

三是加强降镉新品种推广。已与省农科院、省农发集团和金健种业等单位达成合作，加强对中安2号、中安早7号、西子3号等低镉水稻新品种的推广，确保我区受污染耕地安全利用工作取得实效。

我局将继续以农业强区为目标，守住三个底线（粮食安全，防止规模性返贫，耕地安全），突出四个重点（国家农业示范区创建，农高区创建，争资争项，实施乡村振兴战略），抓好五项底线工作（农产品稳产保供，洞庭清波专项行动，污染防治攻坚战，受污染耕地安全利用，争资争项），抓实六项重点工作（巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，乡村建设，乡村治理，“三资”管理，非粮化，项目申报），围绕实现“三个全域”目标靶向发力，推动农业农村事业高质量发展。

 

七、其他需要报告的事项

  无其他需要报告的事项。