屈原管理区城市管理和综合执法局
2025年度法治政府建设工作情况报告
2025年，在区党委、区管委的正确领导和上级法治建设主管部门的指导监督下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区法治建设工作部署，紧紧围绕“法治城管、服务型城管”建设目标，将法治建设贯穿执法、管理、服务全过程，以规范化执法提升治理效能，以法治化服务保障民生需求，全局行政执法规范化水平显著提升，法治政府建设各项任务落地见效。现将全年工作情况报告如下：
我局始终将政治建设摆在法治政府建设首位，健全责任体系，强化统筹推进，为法治城管建设提供坚实保障。
一是压实法治建设领导责任。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，修订完善《2025年度法治建设工作要点》，将法治建设任务细化为18项具体指标，纳入各股室、执法大队年度绩效考核，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全年召开党组专题会议研究法治建设工作12次，及时解决执法规范化、审批流程优化、部门协同等重点难点问题。同时，将意识形态工作纳入法治建设重点内容，坚持“三带头、三亲自”工作机制，带头抓统筹推进、政治统领和思想引领，确保执法工作始终坚持正确政治导向，形成“一把手牵头抓总、分管领导具体负责、各部门协同落实”的闭环工作机制。
二是深化法治思想学习教育。坚持党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等核心内容纳入年度学习计划，全年组织专题学习6次，班子成员带头领学授课，带动全体干部职工形成常态化学法氛围。结合执法工作实际，将城管领域相关法律、法规和规章汇总成册，编制《城管执法法律法规手册》并发放至每一名执法人员，确保执法工作有法可依、有章可循。
我局聚焦执法规范化建设，完善制度体系，严格执法程序，全面提升行政执法质量和水平。
一是优化行政审批服务机制。深入推进“放管服”改革，聚焦营商环境优化，修订《行政审批工作流程图》，明确户外门店招牌、临时占道、建筑垃圾处置、修剪城市树木等9类审批事项的办理流程、时限及所需材料，实现审批承诺时间在法定基础上优化85%以上。落实“最多跑一次”和“帮办代办”服务制度，设立便民服务窗口，推行“一窗受理、并联办理”。全年受理行政审批事项90件，具体包括户外门店招牌40件、临时占道29件、占用及挖掘城市道路2件、临时性搭建及占道施工7件、建筑垃圾处置相关核准6件、修剪城市树木1件等，所有办件均按时办结，无一起复议、诉讼案件，群众满意度达100%，有效降低市场主体制度性交易成本。
二是完善执法监管长效机制。建立“双随机、一公开”监管机制，将大型户外广告设置、燃气经营安全、餐饮油烟排放等6类事项纳入年度抽查计划，联合市场监督、消防救援等部门开展联合抽查，抽查对象28家，发现并整改问题12处，抽查结果全部公示。健全执法监督体系，成立内部执法监督小组，通过日常检查、专项督查等方式，对执法人员履职情况进行监督，全年开展行政执法检查70余次，纠正不规范执法行为3起，确保执法权规范运行。
我局坚持以法治手段破解城市管理难题，聚焦市容秩序、生态环保、安全底线等重点领域，精准开展执法整治，实现执法效果与社会效果统一。
一是规范市容秩序执法。严格按照“一店一牌”管理规范，开展户外广告招牌专项整治，累计摸排门店招牌1425个、大型户外广告4处、路灯箱48个，重点排查屈汨路、兴盛南北街等重要路段，发现存在遮挡门窗、妨碍安全疏散、灭火救援、建筑防排烟、线路陈旧裸露及漏电等安全隐患。出动执法人员230余人次，发放宣传资料5600余份，出动宣传车辆10台次，下达整改通知书14份，督促整改隐患35处，对4处隐患进行整治加固，组织集中拆除行动9次，拆除破损及存在安全隐患的广告招牌25块，面积达263平方米。针对屈汨路、兴盛南北街等重点路段，开展占道经营集中整治20余次，整改违规行为300余起，劝离流动摊贩40余人次，开展夜市专项整治6次，安排夜班人员执勤。同步推进“城市牛皮癣”整治，督促“门前三包”单位、经营户履行清理责任，组织人力清除乱贴乱画1100余张，市容环境显著改善。
二是强化生态环保执法。牵头制定并推动实施《屈原管理区城区禁止燃放烟花爆竹的通告》，在元旦、春节等重要节点开展集中宣传，通过宣传车流动宣传、社区张贴海报、商户门店张贴提示等方式，全年出动宣传车60余台次，发放宣传单20000余份，城区烟花爆竹燃放现象同比下降90%以上，有效改善空气质量。开展餐饮油烟专项治理，对城区224家餐饮单位（含烧烤店29家、食堂31家、快餐店88家等）实行分类监管，明确4个炉灶以上经营场所需安装油烟净化器及高空排放管道，4个炉灶以下需安装高空排放设施，禁止露天炭火烧烤。全年开展常态化监管24次，督促29家烧烤店全部使用无烟设备，下达整改通知书15份且均整改到位，17家大型餐饮单位实现油烟达标排放，油烟治理工作获全市月度评比优秀等次。在岳飞路、营田闸等重点路段设卡值守，劝导教育违规砂石运输车辆60余台次，督促落实密闭运输要求；将垃圾焚烧管控纳入网格化管理，建立“巡查-上报-处置-反馈”闭环机制，全年无重大垃圾焚烧污染事件发生。
三是筑牢安全底线执法。开展燃气安全专项执法检查8次，排查燃气经营、配送及使用单位42家，发现并整改隐患55处，其中立行立改42处，限期整改13处且全部销号；完成管道燃气入户3423户、瓶装燃气钢瓶置换16000个，对18名燃气配送人员开展安全培训考核，考核通过率100%。强化市政设施安全执法，落实“一点一策”排涝责任，完成城区闸门检修、3000米渠道疏浚及1854个雨水污水井清淤，更新井盖80块，维修树池石547块，安装人行道护栏116处，修复铺装路面及人行道近1469平方米；维修路灯1519盏、更换36盏，保障夜间出行安全。全年共办结行政处罚案件13起，罚款金额16400元，涉及挖掘城市道路2起、砍伐城市树木3起、燃放烟花爆竹4起、建筑垃圾违规处置1起等类型，所有案件均严格遵循法定程序，适用法律准确，无一起行政复议或诉讼败诉案件。
2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照新时代法治政府建设要求，仍存在短板不足：一是部门联动机制不够完善，环保路提质改造后绿植维护权责未及时移交，致使该路段绿化无法正常维护，行道树多有枯死，影响绿化管理法治化推进；二是科技赋能法治建设不足，智慧城管系统应用不充分，运用大数据、物联网等技术提升执法效能的能力有待深化；三是普法宣传形式仍显单一，新媒体宣传创新性不足，精准普法的针对性有待进一步增强；四是住建领域历史遗留案件办理进展缓慢，部分市政、公益、民生类案件因办理难度大、移送超期等问题，结案率有待提升。
下一步，我局将以问题为导向，聚焦短板发力，重点做好四方面工作：一是健全协同执法机制，主动对接住建、环保、市场监管等部门，召开专题协调会厘清环保路绿化维护等权责，建立联合执法、信息共享、线索移送等工作制度，破解跨部门治理难题。二是深化科技赋能应用，积极融入智慧城市建设，完善智慧城管系统功能，新增视频监控、AI识别等模块，运用大数据、物联网等技术提升问题发现、调度处置、分析研判能力，持续深化网格化管理，将管理责任细化到每个街巷、每个门面。三是创新普法宣传模式，丰富短视频、公益广告等新媒体普法内容，打造“线上+线下”融合普法体系，针对商户、居民、企业等不同群体开展差异化精准普法。四是提速历史遗留案件办理，成立专项工作小组，梳理住建领域历史遗留案件，制定“一案一策”办理方案，加强与司法部门沟通对接，精简办案流程，力争年底前实现重点案件结案率提升至90%以上，推动形成“人人懂法、人人守法、人人支持城管工作”的良好氛围，为屈原管理区高质量发展提供坚实法治保障。