屈原管理区水利局

2025年度法治政府建设工作报告

根据区党委、区管委关于法治政府建设的工作部署，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设与水利业务工作深度融合，为全区水利高质量发展提供了坚实的法治保障，现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政决策制度体系，规范决策行为。我局严格执行重大行政决策程序，坚持集体讨论决定。全年召开党组会议研究“三重一大”事项37次，均按要求集中研究讨论，通过会议形成决议，相关议定结果按照规定程序予以上报执行。制定并完善了议事规则和容错、责任追究制度，严格执行“一把手”末位表态制度，坚决保障局党组决策的科学、严谨、高效。

（二）强化行政执法体系建设，提升执法水平。2025年，我局深入推进水行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”（执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度），规范涉水行政执法活动。加强行政执法人员资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度，有效提升了执法队伍的专业化水平，在执法实践中，我们广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等非强制性执法手段，努力做到宽严相济、法理相融。在重点领域执法方面，我们持续加大水事违法行为打击力度。持续开展河库“清四乱”执法行动，对非法涉砂行为保持高压严打态势。对水利部卫星遥感监管违法图斑开展核查，涉及管辖的疑似违法违规项目全部现场复核，并按期完成整改。

（三）深化法治宣传教育，营造良好法治氛围。2025年，我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并落实本部门“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任清单，明确各科室责任和完成时限。紧扣“世界水日”、“中国水周”、和“宪法宣传周”等重要节点，开展集中宣传活动3次，通过摆放展板、发放宣传资料、现场咨询以及送法进社区、学校等形式，普及水利法律法规。累计发放宣传手册800余份，有效提升了社会公众的水法意识。

同时，我们加强干部职工法治教育，把法治教育纳入领导干部必修课，开展水行政执法人员依法行政线上培训，人均学时达40学时。组织干部职工普法考试，全体机关干部及人员年度普法考试合格率达到100%，全面提高了水利干部职工的法律意识和整体素质。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治学习培训的针对性和实效性有待提升。虽然开展了常态化的法治学习培训，但培训内容多以法条理论知识讲解为主，结合水利业务实际和典型案例的实操性培训较少，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂水事问题的能力仍有待提高；培训方式较为单一，以视频讲座为主，缺乏互动式培训，难以充分调动干部职工的学习积极性。同时，现行法律法规更新速度较快，部分工作人员无法及时全面领会新规内涵，在开展具体业务工作时不够熟练。

2.法治建设与水利业务融合不够深入。部分股室和工作人员存在“重业务、轻法治”的思想，将法治建设与水利业务工作割裂开来，在水利工程建设、水资源管理、水行政执法等工作中，运用法治手段规范管理、防范风险的意识和能力不足，未能充分发挥法治对水利业务工作的引领和保障作用，法治赋能水利高质量发展的成效不够明显。

3.普法宣传的精准度和影响力有待加强。普法宣传多以“广覆盖”为目标，针对不同群体的个性化普法需求考虑不足，宣传内容和方式缺乏针对性，难以满足不同群体的学法需求；新媒体宣传的频次和质量仍需提升，典型案例解读不够深入，法治宣传的吸引力和感染力不足，群众对水利法律法规的知晓率和理解度仍有提升空间。

（二）原因分析

1.思想认识不到位。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，没有充分认识到法治建设是依法行政的核心，是水利事业高质量发展的重要保障，存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治学习、法治实践的重视程度不够，主动学法、用法、守法的意识不强，法治思维尚未完全树立。

2.工作推进不均衡。法治政府建设的推进力度在各股室、下属单位之间存在差异，部分股室对法治建设工作重视不够、推进不力，缺乏主动作为的意识，工作落实不够扎实；对法治建设与水利业务融合的研究不够深入，缺乏有效的融合举措，导致两者融合不够紧密。

3.统筹协调不够有力。各股室之间的协同配合不够紧密，存在各自为战的情况，缺乏常态化的沟通协作机制，难以形成推进法治政府建设的工作合力。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任

2025年，局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实扛起法治建设主体责任，推动全局法治政府建设工作有序开展。

（一）强化政治引领，压实法治责任。局党政主要负责人始终坚持以习近平法治思想为指导，带头学习贯彻党中央、国务院及省、市、区关于法治政府建设的决策部署，带头学习水利法律法规，全年带头参加法治专题学习4次，引导全体干部职工树立法治意识、强化法治观念。

（二）加强统筹推进，强化保障落实。局党政主要负责人始终把法治政府建设与水利中心工作紧密结合，统筹推进、协同发力，定期听取法治工作汇报，及时掌握工作进展情况，对工作推进不力的股室和个人进行约谈提醒，督促整改落实。健全完善法治建设工作机制，推动法治建设常态化、制度化。

（三）重视队伍建设，提升法治能力。局党政主要负责人高度重视执法队伍和法治工作队伍建设，亲自部署法治学习培训工作，严格执法人员资格管理，督促执法人员持证上岗、规范执法，坚决杜绝无证执法、违法执法等行为。关心法治工作队伍成长，加强对法治工作人员的培养和锻炼，鼓励法治工作人员主动学习、提升能力，为法治政府建设提供坚实的人才保障。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）在深化理论武装上再聚焦。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。

（二）在健全协同机制上求突破。主动对接区司法、检察、公安、自然资源等部门，建立健全水行政执法与刑事司法衔接、检察公益诉讼协作机制。推动建立跨部门联席会议制度，实现执法线索互通、标准互认、结果互用，凝聚治水管水合力。

（三）在提升执法能力上用实功。实施水行政执法能力巩固提升行动，重点培训新修订法律法规、调查取证技巧、文书制作规范等内容，剖析典型案例提升实战能力。确保执法人员100%持证上岗并规范管理。

（四）在强化监督检查上动真格。加大对行政执法“三项制度”落实情况的日常督察和专项检查力度，定期通报“双公示”等信息公开情况。

五、其他需要报告的情况。

本年度全局无因渎职侵权导致的重大安全事件或群体性事件，无行政复议和行政诉讼败诉案件。2026年，区水利局将坚持问题导向，聚焦法治建设薄弱环节，持续提升依法行政能力，为水利事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。