根据区党委巡察工作统一部署，2025年3月10日至5月16日，区党委第二巡察组对群团党组进行了巡察。2025年7月16日，区党委第二巡察组向群团党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区群团党组高度重视，把巡察整改作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务来抓，自收到巡察反馈意见以来，群团党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、履行管党治党责任的重要抓手、解决群团工作突出问题的关键契机，坚决摒弃“过关思想”“侥幸心理”，以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严格的标准扛起整改政治责任，切实将巡察反馈的“问题清单”转化为“履职清单”，以整改实效彰显群团组织的政治属性和服务效能。

区群团党组深刻认识到，巡察整改是践行“两个维护” 的具体行动、推动群团工作提质增效的关键抓手。党组坚决摒弃“过关思想”，以最鲜明态度、最坚决行动扛起整改政治责任。整改工作中，党组第一时间成立由书记任组长的整改领导小组，对照巡察反馈问题制定“一方案三清单”，明确目标、时限与责任。将整改与主题教育、党纪学习教育结合，通过集中学习、专题研讨凝聚整改共识。坚持问题导向、挂图作战，每周推进、每月督查，对重难点问题由党组书记牵头领办。同时注重“当下改”与“长久立”结合，修订完善议事规则、考核评价等制度，以长效机制巩固整改成效。

群团党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。深刻认识到整改是践行“两个维护”的政治检验，绝无“过关思想”。第一时间主持召开党组专题会，成立整改领导小组，牵头制定“一方案三清单”，明确整改路径与责任。带头领办重难点问题，每周调度整改进展成效，推动整改与制度建设深度融合，以“钉钉子”精神抓牢“当下改”、谋实“长久立”，确保整改任务件件有着落、事事有回音。目前，巡察反馈的18个具体问题，已全部完成整改。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署、省市委和区党委工作要求方面

问题（1）：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实上级决策部署不到位。

整改情况：一是规范“第一议题”制度执行。明确专人负责记录，确保党组学习习近平总书记关于群团工作重要论述时，详细记录结合实际工作的学习研讨内容、部署安排及具体落实举措；成立群团青年理论学习小组，制定学习计划，明确学习内容、频次和要求，建立健全学习台账，包括学习签到、学习资料、心得体会等，定期检查学习落实情况；对区文联已开展的专题培训暨读书会进行“回头看”，组织参与人员补充交流心得体会，后续类似活动需提前明确交流要求，确保学习不走过场。二是强化理论学习计划管理。对现有《学习计划》进行全面梳理核查。结合本区群团工作实际，细化学习内容、明确学习重点，将上级精神转化为具体学习任务，避免照搬照抄；严格规范党组成员学习心得撰写要求，实行学习心得审核制度。三是提升理论学习规范性。组织专人对理论中心组学习资料进行查漏补缺，通过查阅会议记录、参会人员回忆等方式，尽可能完善学习台账，明确台账需包含学习方案、签到表、学习资料、研讨记录等要素，今后按年度及时整理归档。建立理论学习督查机制，定期对理论学习台账、学习记录、心得体会等进行检查，对发现的不规范问题及时通报并督促整改，将学习情况纳入年度考核内容。

问题（2）：略。

整改情况：略。

问题（3）：区总工会桥梁纽带作用发挥不充分，对基层工会组织建设统筹谋划，督促指导不到位。

整改情况：一是精准强化重点引导。将4家企业列为攻坚对象，建“一企一档”，由区总工会班子成员分片包联，摸排企业顾虑，针对性强调建会规避用工风险、获取政策支持的优势，破除“增负”误解；二是上门做好宣传工作。组建工作组，逐企上门发放《工会法》手册与流程指南，结合案例讲法定要求、协助支持及未建会责任，现场解答人员、经费疑问；三是开展面对面指导。协助企业整理职工名册、制定选举方案、规范填写材料，建立“指导-反馈-修正”闭环，积极响应并解决建会问题，保障流程高效；四是严肃规范建会。依《工会法》核查选举、委员会组建合规性，确保职工参与；建会后组织验收，对不规范企业限期整改“回头看”，杜绝形式建会。​

问题（4）：区妇联组织作用弱化，换届选举制度执行不严格，家庭教育服务推进不力。

整改情况：一是严格执行换届选举制度，规范流程，确保在整改时限内召开屈原管理区第八届妇女代表大会；二是 加大家庭教育指导服务进校园、进企业力度，丰富服务内容，创新服务方式。

问题（5）：区残联执行残疾人服务项目管理和信息管理制度不规范，在落实残疾人居家服务政策上存在差距。

整改情况：一是规范残疾人托养服务资料。二是加强对托养机构服务过程监管，督促服务机构规范手续。三是托养机构上门服务人员，提供上门服务照片，确保每位托养服务对象年服务次数7次以上，人均服务时长28小时以上，单次服务时长不少于1小时不超过6小时。四是通过上户走访、电话等形式进行满意度调查，覆盖率达到100%。

问题（6）：团区委贯彻落实“党建带团建”工作要求存在差距，服务引领青年的实效性未充分发挥。

整改情况：一是完善“党建带团建”机制。建立党建带团建工作沟通机制，推动团组织与相关职能部门常态化联动，在青年人才培养、就业创业扶持、文化活动开展等方面加强合作，如联合举办青年创业大赛、青年职业技能培训等活动。二是完善团员发展与管理台账资料。组织屈原中学全面梳理团员入团、团员发展程序等相关台账资料，建立一人一档，确保团员发展工作规范、可追溯。三是加强智慧团建系统管理。核实全区乡镇街道团组织书记信息，及时更新近两年未更新的信息，确保团组织负责人信息准确。针对屈原中学2024届毕业生团关系滞留率较高的问题，开展专项排查整改督促屈原中学安排专人负责毕业生团关系转接工作，确保转接率达到100%。四是完善共青团推优入党机制。与区党委组织部积极对接完善共青团推优入党工作机制，明确推优标准、程序和责任分工，确保推优工作规范有序。五是推进青联、学联、少先队组织建设。加强对青联、学联、少先队组织的指导管理，确保组织建设规范化、制度化。加强与组织、人社、文旅等部门沟通协作，建立信息共享机制，共同推动青年政策落实，为青年成长成才创造良好政策环境。

问题（7）：区科协统筹推进全区科普建设力度不够。

整改情况：一是在区科协建立区科技工作者之家；二是在学校、社区开展形式多样的科普活动；三是走访全区科技工作者代表；四是协助全区相关企业向上级申报项目。

问题（8）：区文联对文艺协会的政治引领和业务指导存在短板，对下属文艺协会监督管理不严，人才培育机制不完善。

整改情况：一是规范区文联系统理论学习。强化习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识的学习，制定《区文联系统理论学习计划》并严格抓落实。二是积极与区国资中心和机关事务中心协调，整合资源，为各协会争取到原交通公路执法大队办公楼作为各协会固定办公场地。三是召开区文联系统“学规矩、强作风、树形象”主题教育动员部署会，集中学习中央八项规定精神、传达中央、省、市区关于集中整治违规吃喝的工作精神，开展学习研讨交流。深入各协会调研座谈，规范各协会换届流程，严格按程序报批，要求协会各项规章制度上墙。四是研究制定《屈原管理区优秀文艺作品扶持奖励实施办法(修订试行)》。规范各协会换届工作，要求协会章程、财务、党建等制度上墙。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

问题（9）：财务内控缺失、资金监管不力。

整改情况：区残联：一是加强对财务人员的培训，提高业务能力。二是财务人员加强对报销单据的审核，严格执行财务管理制度，规范审批流程，确保附件齐全。区妇联：一是建立健全财务制度。二是对相关负责人进行提醒谈话，批评教育。区文联：一是开展全面自查，对费用支出凭证进行梳理，补齐相关附证资料。二是组织学习中央八项规定精神及财务管理制度，规范财务审批流程。三是开展谈心谈话，请相关人员做出情况说明。团区委：一是学习《中华人民共和国会计法》相关法规，提升业务能力水平；二是核查与调整账目，核对财务账簿、报表与银行对账单，确保账账相符、账实相符。三是加强财务管理和内控制度。区科协：一是建立健全财务制度。二是对相关责任人进行提醒谈话，批评教育。

问题（10）：存在违反中央八项规定精神等情形。

整改情况：一是建立健全财务制度；二是对相关责任人进行提醒谈话，批评教育。三是严格按要求公务接待管理规定，杜绝超标准、超范围、无公函接待，办公室和财务部严把公务接待审批关、报销关。

问题（11）：固定资产管理不规范，购买办公设备未计入固定资产。

整改情况：一是区总工会核实具体情况，补录办公文件柜固定资产入账。区残联对电子监控系统及时入账，补提折旧和补登资产台账。对2021年以来购买的固定资产进行梳理，将未及时纳入固定资产的及时纳入。团区委补录固定资产系统；完善固定资产管理制度；开展固定资产清查盘点。二是严格执行内部控制制度，明确资产购置等各环节的职责和权限，规范固定资产的日常管理，做到账实相符。

问题（12）：政策执行有偏差，作为全区工会的主管部门，对自身工会经费的监管存在漏洞。

整改情况：一是区总工会对《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》政策文件开展专题学习。对于超范围会员家属慰问资金予以追缴，财务部开具收据凭证。困难帮扶中心针对发现的问题要严格核实并规范纠偏，同时举一反三，按照实施细则，加强本部门文件精神精准把握。二是困难帮扶中心对资料不完善或缺失情况，进行核实后补齐，对违规发放的慰问费予以追缴；三是基层工作部对接市总工会，已建立，科协、妇联、团委、文联联合工会，补齐和完善工会会费收缴情况台账。

问题（13）：困难职工帮扶工作中存在审核不严、作风不实、制度执行不力等问题。

整改情况：一是迅速组建工作专班，由区总工会权益保障部牵头负责，对2022年1月至2026年2月期间困难职工底册进行全面梳理清核，对困难职工临时救助、城镇建档对象实行分类归集管理，严格按照 “一人一档” 标准规范建立纸质与电子台账。目前，所有困难职工档案已全部清理成册、装订归档。二是严格对照帮扶政策要求，由区总工会副主席带队组建专项核查工作组，对职工申报资料真实性开展逐户逐项核验，坚持全覆盖上门实地走访，精准核实档案信息、核准帮扶资格，并依规实施动态管理。三是聚焦规范运行与长效监管，修订出台《屈原管理区职工服务中心困难帮扶制度》《屈原管理区职工服务中心送温暖实施细则》，通过常态化督导检查及时排查解决帮扶工作中的问题隐患，坚决防范违规操作行为，以制度刚性推动困难职工帮扶工作提质增效、规范运行。

问题（14）：送温暖资料申报资料缺失，审核机制形同虚设。

整改情况：一是区总工会对帮扶对象申报情况开展走访工作，上门核对实际困难，帮助帮扶对象完善建档立卡资料。二是规范帮扶申请材料的完善意见，对申报和审批工作严格到位。三是责成困难帮扶中心对具体问题进行整改，并对困难职工申报佐证资料进行补齐，避免类似情况发生，强化困难帮扶中心工作人员业务培训，提升帮扶标准资料审核管理水平。

问题（15）：区残联存在对残疾人资助资格审核不严、康复辅助器具审批发放不规范等问题。

整改情况：一是残疾人资助资格审核不严。按照《关于调整残疾人大学生及贫困残疾人家庭大学生子女资助办法的通知》湘残联字〔2015〕24号和《湖南省高中阶段残疾学生和高中阶段贫困残疾人家庭子女资助管理办法》湘残联字〔2015〕17号文件要求，及时全面收集助学对象的所有资料并加强审核；举办培训班，提升业务能力。在8月份、举办培训班，区、乡、村三级残疾人工作者参加。二是康复辅助器具审批发放不规范。工作人员加强业务学习，提升业务能力；严格线上审核。现残疾人辅助器具申请均为线上申请，由乡镇残联初审，区残联进行审核。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

问题（16）：落实党内政治生活制度存在短板。

整改情况：一是对群团机关党支部近四年的组织生活生活会、民主生活会开展“回头看”工作。二是完善规章制度。根据区组织部下发2025年度组织生活会和民主评议党员工作指南、2025年度民主生活会工作有关文件通知，全面对照今年度资料，从会议主题、会议流程、重点关注对照检查资料进行全面检查。每年按照组织部下发主题党日活动指导意见，从活动主题、会议流程到资料归档，均制定详细规范。三是对照2025年度“三会一课”、组织生活会、民主生活会、换届选举流程等基础党建工作要求，对在检查中发现的不规范问题安进行立行立改。对于党建阵地建设不规范问题进行标准化改造，更新最新版"党员的权利"制度牌，同步增设新版组织架构图。四是扎实推动党课培训。党组书记带头，全体党员同志参与，充分利用学习强国、微信公众号等线上平台，定期开展线上微党课、“微党课我来讲”等党日活动，方便全体党员学习参与。

问题（17）：干部日常管理存在漏洞。

整改情况：一是修订完善因私出国（境）报告审批制度并建立因私出国（境）报告审批相关台账；二是加强监督检查；三是制定考勤制度，规范考勤管理，添置考勤打卡机。严肃考情纪律，严格执行请假制度。由办公室实行考勤打卡制度。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面

问题（18）：区总工会整改主体责任落实不到位，部分问题未有效整改。

整改情况：一是坚持常态化、长效化机制，核查具体问题，建章立制，高质量完成巡察整改工作。财务专人核查核实后，完善人社局工会经费和职工医疗互助凭证收据资料情况；二是加强学习和宣传《屈原管理区党政机关国内公务接待实施细则》，严格要求超标准公务接待问题，对违规接待情况进行核实后追缴接待用餐费用。三是严格按要求公务接待，及时将信息录入公务接待信息平台，杜绝超标准、超范围、无公函接待，办公室和财务部严把公务接待审批关、报销关。

三、下一步整改工作安排

一是持续深化思想认识。群团党组书记带头扛起第一责任人责任，通过党组会、专题学习等常态化强化整改共识，坚决杜绝 “松口气、歇歇脚” 思想，始终以 “永远在路上” 的清醒，把整改作为长期政治任务抓牢抓实。

二是健全闭环整改机制。完善整改动态管理、定期调度和督查问责制度，对整改事项实行“跟踪、通报”，及时发现解决推进中的堵点难点，确保整改不脱节、不打折。

三是精准推进事项落实。对阶段性完成事项，开展“回头看”排查反弹风险，巩固整改成效；对未完成事项，细化分步实施计划，由党组书记牵头挂牌督办，倒排工期、逐项销号。

四是深化成果转化运用。以巡察整改为契机，举一反三排查同类问题，将整改中的有效做法固化为制度规范，把整改成效融入群团服务群众、基层组织建设等重点工作，推动群团工作提质增效。    

 

   

                        中共屈原管理区群团党组

                            2025年12月27日