中共屈原管理区退役军人事务局党组

关于区党委第十轮常规巡察整改

进展情况社会公开

根据区党委巡察工作统一部署，区党委第十轮常规巡察第一巡察组于2025年3月16日至5月16日，对我局党组开展常规巡察，2025年7月18日，巡察组向我单位党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

我局党组坚持把巡察整改工作作为践行“两个维护”的具体行动，作为锤炼党性、改进工作的重要契机，深刻领会巡察工作的政治内涵和重大意义，切实将巡察整改摆在突出位置，以高度的政治自觉扛起整改责任，坚决把思想和行动统一到区党委决策部署及巡察整改要求上来。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，牵头部署推进整改任务，亲自审核整改方案、整改台账和整改报告，全程把关整改成效；班子成员严格落实“一岗双责”，按照分工主动认领整改事项，靠前指挥、全程督办，切实把整改责任传导到每一个股室、每一名干部职工。第一时间成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，制定印发《屈原管理区退役军人事务局落实区党委第十轮常规巡察第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，同步建立问题、任务、责任“三张清单”，细化整改台账，明确整改措施、责任分工和完成时限，形成“一把手”负总责、班子成员分工抓、各股室具体落实的工作格局。

截至1月16日，巡察反馈的4个方面24类35个具体问题，已完成整改32个，阶段性完成整改并长期坚持3个，未完成整改0个，整改完成率为100%；巡察交办的立行立改问题2个均已全部办结，无正在办理事项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况存在短板

1. 问题1：第一议题制度落实不到位

整改情况：重新组织学习“第一议题”制度，强化制度执行，建立并严格落实局党组会议方案审核机制，确保学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为局党组会第一议题；深化学习研讨，每次学习明确要求局领导班子成员和二级机构主要负责人代表就结合退役军人事务系统工作实际如何落实上级精神做交流发言，并就如何落实做出具体部署；将习近平总书记关于退役军人工作的重要讲话、指示批示精神纳入第一议题、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”的必学内容；建立“第一议题”学习情况台帐，及时发现问题并督促整改。

2. 问题2：政治理论学习有差距

整改情况：强化理论学习机制，建立常态化学习制度，制定详细的学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及其系列会议精神纳入单位日常学习的核心内容，纳入党组理论学习中心组学习内容并开展研讨；完善贯彻落实机制，建立工作台账，对习近平总书记重要指示精神进行全面梳理，逐一分解细化，明确责任，对退役军人安置、自主择业、退役报道、信访等工作建立工作台账，加强部门信息共享和工作协同，避免出现推诿扯皮、工作脱节等现象，形成工作合力；规范学习流程，强化环节管控，对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，梳理现有流程漏洞，明确每个环节的责任主体、操作标准和完成时限，每次学习前由专人审核学习方案是否涵盖全环节；集体学习研讨每个季度不少于1次，在每年学习总数中不少于50%，并完善会议记录。

3. 问题3：落实意识形态工作责任制有差距

整改情况：深化思想认识并推动与业务工作融合，开展1次意识形态专题学习，贯彻习近平总书记关于宣传思想工作重要要求；对本单位的意识形态领域风险进行分析研判，及时发现问题并有效采取措施；加强新闻媒体报道，讲好退役军人故事。

4. 问题4：为民服务有差距

整改情况：春节、“八一”期间开展主动走访活动，打通服务“最后一公里”，重点走访七类重点优抚对象、生活困难退役军人等群体，对走访中收集的问题，明确解决时限，避免“走访不闭环、问题留尾巴”；创新政策宣传解读方式，变“被动解答”为“主动送达”，针对退役军人关心的优抚补助、就业创业等高频问题，主动上门解读或通过线上一对一答疑，避免政策“落地不入户、知晓有盲区”。

5. 问题5：信访压力大

整改情况：争取区财政支持，确保全区所有退役军人“八一”人均慰问100元；重点优抚对象“八一”在原有的100元基础上另增加100元，加上春节人均100元慰问标准，合计人均发放300元，大体与周边县市区慰问标准持平；通过走访宣传、政策解释等方式对已解决的遗留问题妥善处理，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。

6. 问题6：就业帮扶流于形式

整改情况：积极引导带领退役军人参加市、区组织的招聘会，通过微信群转发各类招聘信息，促进退役军人高质量就业；认真落实退役士兵教育培训政策，鼓励引导自主就业退役军人参加实用技术培训。

7. 问题7：档案管理不完善

整改情况：加强学习，从思想上提升对电子档案管理的重视程度；完善档案管理制度，建立健全管理制度，明确职责和流程，确保管理规范化；加强对档案室的管理，整理现有档案，与原有档案电子目录进行清理、录入，及时摸清档案底数；对相关人员进行提醒谈话。

8. 问题8：宣传氛围不够浓，开展双拥工作措施单一

整改情况：提高优抚保障水平，解决军人家庭实际困难，如随军家属就业、子女教育等问题；开展八一慰问并印发2000余份八一慰问信及优抚条例宣传，利用网络、新媒体等平台，开展丰富多彩的双拥宣传活动，增强宣传教育的实效性；对全区现、退役军人实施免费享受区内公共汽车乘车政策等。

9. 问题9：退役军人服务体系作用发挥有短板

整改情况：完善各乡镇、街道退役军人服务站硬件设施建设，促进规范化建设；进一步推动部站融合，按要求确保各项制度上墙；对全区服务站开展跟踪督查，加快融合力度。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风情况突出

10. 问题11：会计基础工作不规范

整改情况：积极整改，确保工会财务账与凭证、报表按要求装订；制定《工会财务工作规范》，明确财务岗位责任，实行出纳管钱、会计管账、岗位分离；对责任人开展提醒谈话。

11. 问题12：报账材料与事实不符，逻辑关系存在疏漏

整改情况：严格落实公务用餐审批程序，加强报账凭证审核，重点核对“三一致”（材料内容与报销事由一致、金额与明细一致、签字审批与权限一致），不符合要求的直接退回，不允许“先过审后补材料”；严格执行《屈原管理区党政机关国内公务接待管理实施细则》；对相关人员进行批评教育。

12. 问题13：报账程序不规范，无领导审签

整改情况：严格落实《岳阳市屈原管理区下乡管理办法》，完善局下乡审批单，由分管业务领导审核和单位主要领导批准后方可出行；加强财务管理，明确财务制度，实行“签字审批”刚性流程；强化监督，从事后追责转向事前预防；对当事人进行提醒谈话。

13. 问题14：发票抬头与收款账户主体不符

整改情况：对相关责任人进行批评教育；严格按照《屈原管理区党政机关及事业单位公务活动租车管理实施办法（试行）》按程序规范租车管理；加强监督，规范管理，杜绝类似事情发生。

14. 问题15：“解三难”专项资金监管使用有漏洞

整改情况：由凤凰乡、天问街道退役军人服务站对滞留资金作出书面说明；严守规章制度，按照政策要求和属地管理原则，规范各类救助申请审核流程；加强对工作人员的业务培训，强化责任意识与规矩意识，确保各项救助政策精准落实，杜绝类似情况再次发生，加强监督管理、严肃问责，对优亲厚友、不按要求申报审批的，不予拨付资金；对已拨付资金由业务股及时追踪问效，确保资金科学、有效、规范使用；对相关责任人进行批评教育，从思想上引起重视。

15. 问题16：违规支付工资及社保费用

整改情况：明确材料审核标准，重点核对“三一致”（材料内容与报销事由一致、金额与明细一致、签字审批与权限一致），不符合要求的直接退回，不允许“先过审后补材料”；明确审批人审核责任，做到谁签字谁审批，避免签字走过场；由当事人作出情况说明。

（三）反馈问题：基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节

16. 问题17：管党治党压力不够

整改情况：制定局党组及党组成员落实全面从严治党主体责任清单；制定党风廉政工作计划；党组每年定期专题研究党风廉政工作、进行作风讲评和廉政谈话工作；“三重一大”事项会议及时邀请派驻纪检组长参加；每年按要求开展廉政警示教育活动。

17. 问题18：贯彻班子民主集中制原则不到位

整改情况：明确会议权责与议事规则，制定《会议权责清单》，清晰界定党组会、工作例会、专题会的决策范围，明确涉及“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用）等事项必须由党组会审议决策，严禁以其他会议替代；同步修订《党组议事规则》，细化党组会召开流程、表决方式等要求，确保决策程序合规；强化执行监督与培训宣导，组织党组班子成员、中层干部开展“会议权责与决策程序”专题培训，明确不同会议的职能边界，避免混淆议事规则；建立决策程序监督机制，由纪委或指定部门对会议决策事项进行核查，对以工作例会、专题会替代党组会决策的行为及时提醒、纠正，强化党组织领导核心作用的落地；厘清分工边界，建立协作机制，制定《班子成员职责分工目录》，结合工作实际明确每位成员的核心分管领域、责任清单，确保无工作缺位、无职责重叠；同步建立“分工+协作”配套机制，对跨领域、交叉性工作明确牵头领导与协同领导，避免“不愿管”“互相推”，并以文件形式固化，确保责任可追溯；强化动态监督与考核联动，定期召开班子工作协调会，由党组书记牵头梳理分工落实情况，对推诿扯皮问题当场提醒、限期整改；将分工协作成效纳入班子成员年度考核，对因“不愿管”导致工作延误的，在考核中予以扣分，同时将协作配合表现作为评优评先的重要依据，倒逼主动履职、协同补位；强化材料审核与思想教育，杜绝抄袭问题，建立民主生活会个人材料“三级审核”机制，班子成员个人材料先由“一把手”初审，再提交党支部复核，最后由上级党建督导部门抽查，重点核查内容原创性、问题针对性，对整段抄袭行为对当事人提出诫勉谈话；结合典型案例剖析抄袭背后的思想懈怠问题，明确个人材料需结合岗位职责、工作实际和自身不足撰写，确保真实反映思想动态和整改方向；压实“一把手”责任，提升批评与引领能力，明确“一把手”为民主生活会质量第一责任人，要求其在会议中带头开展批评与自我批评，对班子成员存在的问题直接点出、限期整改，对回避问题的行为当场提醒纠正，形成“敢于较真、红脸出汗”的氛围；党组书记对班子成员集体提醒谈话。

18. 问题19：党员积分制度管理流于形式

整改情况：按照形式主义整治工作要求取消党员积分管理，提升党员教育管理实效性，进一步加强民主评议党员、谈心谈话等举措。

19. 问题20：党内组织生活不严肃不规范

整改情况：对党建台账进行回头梳理，严格按照区党委组织部要求做好相关工作资料归集工作；按照组织生活有关要求，严肃党内政治生活规矩，按照要求开展党员活动日、民主生活会、组织生活会等党内活动；党组书记亲自对材料进行把关。

20. 问题21：党建工作薄弱，基础工作不规范

整改情况：规范党建工作队伍配置，强化组织干事政治属性，立即调整组织干事人选，确保由正式党员担任，优先选拔政治素质高、熟悉党务工作的同志负责党建事务，明确其岗位职责（如组织生活安排、党费收缴、党员管理等），并定期参加上级党组织的党务培训，提升业务能力，建立党建工作责任制，党支部书记对组织干事履职情况进行日常监督，将党建工作落实成效纳入组织干事年度考核，确保党建工作有人抓、有人管、管到位；严格党费收缴管理，明确党员党费计算标准，实行按月缴纳，由组织干事负责逐人登记，建立党费收缴台账，确保收缴金额准确、记录清晰。

（四）反馈问题：聚焦巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题

问题24：上一轮巡察问题整改不到位、不彻底，整改实效性不强

整改情况：规范党课记录与纪实管理，确保资料真实一致，建立党支部纪实手册与党课台账“双核对”机制，每次党课后3个工作日内，由分管领导核对两者信息的一致性，发现时间、内容不符的立即整改，每季度由支部书记审核把关，确保资料真实准确、规范完整；强化巡察整改跟踪，压实长效管理责任，针对上轮巡察反馈的党课管理问题，成立专项整改小组，对2023年相关记录进行全面复核，对存在逻辑矛盾、修改痕迹的记录重新核查并作出书面说明，形成整改报告备案；强化材料审核与思想教育，坚决杜绝抄袭问题，提升办公室工作人员写作能力，结合单位工作实际，实事求是完成各类材料撰写，确保材料的真实性、针对性和实效性；对起草巡察报告的分管领导进行提醒谈话，强化责任意识，杜绝此类问题再次发生。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

1. 问题10：违规使用办公用房

整改情况：就办公室改造情况加强与区机关事务中心沟通协调，依规依程序办理相关审批手续，截止3月初食堂已停办，恢复办公用房；按要求配备相关消防器材，积极配合消防部门整改，全面排查整治安全隐患，杜绝各类安全事故发生；对相关责任人进行批评教育，强化责任意识和规矩意识，杜绝此类违规行为再次发生。

2. 问题22：选人用人不规范，局会计岗位由临时外聘退休人员担任

整改情况：因单位三定方案仅设置事业编制两人，负责综合办公室及业务工作，无专业财务人员编制，为确保退役军人服务保障及单位工作正常运转，自退役军人事务局成立以来只能外聘人员担任会计岗位，后续将进一步规范外聘人员管理；积极协调组织、编制部门，争取申请财务编制人员1名，逐步完善财务工作队伍建设；加强对会计岗位工作人员的业务培训，提升财务工作规范化水平，确保财务工作合规有序。

3. 问题23：选人用人不规范，人员学历与岗位要求不匹配

整改情况：党组按照区下发的股级干部交流轮岗规定要求，全面了解两名事业编制人员与现有工作的匹配情况，结合实际工作需求，对其进行适当岗位调整，规范干部轮岗工作；加强全局工作人员个人业务能力学习，提升政策知晓度和服务群众的能力水平，适应岗位工作要求；对当事人进行提醒谈话，要求其制定“补训提升计划”（如要求其在2-3年内通过成人教育、专业培训等达到岗位学历/专业要求），明确提升目标和时间节点，未按期达标者调整至适配岗位，确保人岗匹配。

四、集中整改期内未完成的整改事项

截至目前，巡察反馈的35个具体问题已全部完成整改或阶段性完成整改，无未完成整改事项。

五、下一步整改工作安排

1. 强化思想认识，持续压实整改责任。始终把巡察整改作为一项长期政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，进一步提高政治站位，深刻认识巡察整改的长期性、艰巨性，坚决克服麻痹思想、松劲心态，持续压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，确保整改责任不悬空、工作不脱节。

2. 健全长效机制，巩固整改工作成效。针对阶段性完成整改的事项，进一步细化后续推进措施，定期开展“回头看”，加强跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮；以巡察整改为契机，举一反三、查漏补缺，结合退役军人事务工作实际，完善各项规章制度，健全常态化、长效化管理机制，堵塞工作漏洞，推动整改成果制度化、规范化。

3. 深化成果运用，推动工作高质量发展。把巡察整改与中心工作深度融合，将整改过程中形成的好经验、好做法，转化为推动退役军人服务保障工作的强大动力，聚焦优抚优待、双拥共建、政策落实等重点领域，补齐工作短板、提升服务质效，切实把整改成效体现到为退役军人办实事、解难题上，推动全区退役军人事务工作高质量发展。

4. 加强队伍建设，提升履职能力水平。持续加强干部队伍思想建设、作风建设和业务建设，定期开展业务培训和廉政警示教育，强化干部责任意识、规矩意识和服务意识，提升干部履职能力和工作规范化水平，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的退役军人工作队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-5725250；电子邮箱：32056182@qq.com                   

 

   

 

             中共屈原管理区退役军人事务局党组

 2026年3月13日