屈原管理区城市管理和综合执法局

2024年度法治政府建设工作情况报告

在区党委区管委的正确领导下，我局从依法治区的高度，按照法治政府建设要求，紧紧围绕中心工作，服务城市管理大局，全面履行工作职能，城市管理和综合执法工作的法治化水平得到明显提升。现将法治政府建设有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强行政执法组织领导，稳步推进法治建设

1.坚持强化法治建设组织领导。坚持以习近平法治思想作为法治政府建设工作的根本遵循和行动指南，切实提高政治站位。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强落实法治政府建设各项工作。成立由局长任组长的领导小组加强对法治政府建设工作的领导，明确目标任务，层层落实责任。将法治政府建设工作列入重要工作事项，与城市管理业务工作同谋划、同安排、同部署、同考核。建立了一把手亲自抓、分管领导主要抓、有关责任单位和责任人具体抓的责任推进机制，层层分解任务，明确工作责任，形成了逐级联动、人人参与的良好局面。

2.坚持党组中心组学法制度。我局以习近平法治思想为指导，深入贯彻中央关于全面推进依法治国决策部署和省委、市委关于法治建设有关要求，对标全面依法治区工作要点，将习近平法治思想纳入理论学习中心组集体学习内容，利用党组会、专题集中学习、主题党日活动等进行集体学习。一年来，局主要负责人在局党组会、局务会、城管系统会上带头学习《习近平法治思想》《法治政府实施纲要（2021-2025）》等法治建设重要文件，并集中学习了《宪法》《民法典》《国家安全法》等有关法律法规。

（二）完善行政执法制度体系，具体落实部门治理

1.加大行政处罚案件办理力度。一是对于大货车不按指定路线行驶进入城区加强了监管和处罚，全年共办结此类案件12起，处罚金额0.35万元；二是加大了燃气安全和扬尘污染防治处罚力度，全年共办结燃气类案件4起，处罚金额0.53万元；扬尘污染防治案件3起，处罚金额0.6万元。

2.建立行政审批统筹机制。出台《行政审批工作流程图》，统筹局系统行政审批。一是规范行政审批的办理流程、办理方式、办理时限；二是强化部门职责，明确窗口和后方业务主管部门职责，明确受理人员、业务勘查人员、审核人员职责；三是明确工作要求，要求各部门强化统筹协调，明确工作责任，定期通报情况。通过建立和完善行政审批办理工作机制，拉高标杆、主动作为、创先争优，确保行政审批办理高效、规范、便捷。从减环节、材料、时间、成本、跑动五个方面入手，审批承诺时间在法定基础上优化了80.5％。深入开展“走流程、解难题、优服务”活动，着力解决问题、优化服务。局系统共办理审批事项77件，所有办件均按时办结，全年零亮牌、零投诉，得到行政审批服务局充分肯定。

3.完成“双随机、一公开”监管抽查工作。将设置大型户外广告、燃气经营许可及安全生产检查等6个检查事项全部纳入监管抽查计划。其中，燃气经营许可和安全生产检查还主动与市场监督、消防救援等部门建立联合抽查机制，取得了明显成效。

4.加强行政执法指导监督。深入推进行政执法层级监督制度，监督内容以“三项制度”、行政执法人员和辅助人员管理、案卷评查为重点，结合日常检查、专项督查、突出问题调查、日常管理考评等方式，对城市管理行政执法机关及其执法人员履行职责、行使职权、执法效率等情况进行监督检查，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，并将检查结果作为评优评先、绩效考核的重要依据。

二、存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍与新形势下依法行政工作的要求有一定差距，集中表现在以下几个方面：

一是住建领域行政处罚工作进展较为缓慢。区住建局历史遗留案件较多、市政、公益、民生类案件办理难度大等因素，该类型行政处罚案件结案率不高，部分案件存在移送时已经超期导致无法办理等困境，由此造成案件超期未能办结。

二是对执法人员的指导和培训有待加强。今年以来，仅开展执法业务培训1次，个别执法人员专业素质不过硬，法律、行政基础理论知识不够，业务知识不精通，对法律法规理解不透、掌握不够全面。主动学习的自觉性不高，满足于对法条的机械运用，难以适应行政执法发展的需要。

三、主要负责人履职情况

2024年，区城管局党组书记、局长严格履行推进法治建设“第一责任人”职责，将法治建设纳入本单位重点工作任务，带领全局干部职工充分发挥城市管理综合执法各项工作职能，服务法治城管、法治政府、法治社会一体建设大局。一是带头组织专题学习，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的政治任务，第一时间将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，开展专题学习3次，带头进行法治宣讲，不断提升全局干部法治思维能力。二是锚定法治建设目标要求，规划部署全局工作任务，将加大住建领域行政处罚力度、提升执法能力建设等列入2024年综合执法工作计划，及时研究解决存在问题。三是严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策法制审核及重大行政决策后评估工作，综合分析决策事项风险，确保重大行政决策合法合理。四是身先士卒做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和二级机构负责人依法行政，做到学法遵法守法用法。

四、下一年工作安排

一是提升效率。精简办案流程，充分发挥基层执法机构的主观能动性，尽快办结区住建局遗留案件，并加快市政、公益、民生项目案件的办案进程，提升办案效率。

二是加强培训。分批次对我局中层干部及执法骨干力量开展综合执法轮训，重点围绕《行政处罚法》、住建领域行政处罚实践典型案例、执法文书制作、网络舆情应对与引导等内容，广泛采取集中授课、专题讲座、案例教学等方式进行培训。

三是社区联动。落实城市管理行政体制改革，加快推进城市管理和城管执法融合衔接，加强社区协同联动，推动形成管理与执法合力，结合“城管进社区”重点工作，努力形成“条块结合、齐抓共管”的基层综合执法新格局。

屈原管理区城市管理和综合执法局

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