2024年河市镇法治建设工作在区管委的统一领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署、深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进河市镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。
一、2024年主要举措和成效
（一）坚持深入学习，领会全会精神。
一是领导带头，抓法治学习。河市镇党委、政府为深入领会党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，通过组织开展周五集中学习、交流研讨、实地教学等方式，用科学理论武装头脑，推动工作开展。研究制定《河市镇党委理论学习中心组2023年理论学习计划》，组织党政班子深入学习习近平法治思想，抓好领导干部法治素养提升，自上而下推动河市法治政府建设。二是多管齐下，抓普法宣传。一是按照河市镇“八五”普法规划和年度工作计划，落实“谁执法 谁普法”普法责任制，认真开展河市镇法治宣传教育工作，大力宣传现代法治理念。开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“法制进家庭”等系列主题法治宣传活动，今年共组织了23场法治宣传活动，发放各类法律法规宣传资料15000余份，送出法律书籍300余册，悬挂横幅35条，张贴标语2500余张，受教育人数达10000余人次。三是规范引领，抓示范创建。加大民主法治示范村创建工作力度，不断推进我镇民主法治建设步伐，继续深入开展“民主法治示范村创建活动，调动广大基层干部、群众学法用法的积极性和自觉性，增强法治观念和依法办事能力，规范村级事务管理。
（二）坚持依法行政，健全体制机制
一是严格落实法治建设第一责任人职责。河市镇高度重视法治政府建设工作，镇主要领导参与法治建设专题工作会，研究部署推进法治政府建设与责任落实督察整改过程中遇到的各项问题，切实履行法治建设第一责任人职责。并严格建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，在规范性文件制定中，严格限制新设行政审批事项或增设行政审批环节。加强规范性文件的监督管理，切实做到有件必备，有错必纠，强化规范性文件制定的合法性、科学性、民主性，维护法治统一，做到政令畅通。二是完善依法行政制度体系。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，在规范性文件制定中，严格限制新设行政审批事项或增设行政审批环节。加强规范性文件的监督管理，切实做到有件必备，有错必纠，强化规范性文件制定的合法性、科学性、民主性，维护法治统一，做到政令畅通。三是建立健全依法决策机制。加强行政决策制度建设，明确决策程序，规范会议制度，严格公文审批。健全和推进了行政决策风险评估和责任追究制度，确保了决策权和决策责任相统一。完善行政决策监督机制，切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。深入推进法律顾问制度，确定了合同、重大决策、规范性文件、行政处罚与许可，必须由法律顾问审查，出具法律意见后经集体研究讨论决定的工作机制。
（三）扎实基层法治，助力社会治理
一是坚持做好政务公开。按照政府信息公开条例要求，制定和完善了政府信息公开指南和目录，深入贯彻落实政府信息公开条例，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府微信公众号等信息化平台及时予以公开。二是深入开展矛盾纠纷排查化解，依法有效化解矛盾纠纷。积极发挥人民调解制度作用，充分践行“枫桥经验”，对各类矛盾纠纷定期排查，实行领导包案督办，按照法定权限和程序，遵循公开、公平公正的原则及时调处和化解。2024年来全镇共化解矛盾纠纷217件，充分发挥了调解工作在稳定工作中的“第一道防线”的作用，有效维护了社会稳定。三是强化社会治理、推进综治中心建设。2024年河市投入资金10余万元，对镇综治中心进行升级改造。并整合各类职能资源，集中办公，联勤联动。优化矛盾纠纷处置流程，提升矛盾纠纷处置的规范化和法治化水平。深化网格化服务管理平台建设。进一步细化优化五级网格划分，不断完善线上网格平台与线下网格队伍建设，加强流动人口管理，推动基层管理服务向精细化转型。
二、存在的问题及不足
一是乡镇法治工作力量较弱。随着法治政府建设的不断推进，乡镇对干部队伍的法律意识、法治思维有了更高要求，基层干部职工面对点多、面广、量大的业务，放松了对各项法律法规的学习。
二是普法效果不明显。个别单位对普法工作重视程度不够，落实普法责任制不严格，存在抓得不够紧问题。法治宣传教育相对缺乏吸引力和感染力，普法、学法、用法各个环节有所脱节，法治宣传的效果有待进一步提升。
三是乡镇法制机构和执法队伍建设仍然薄弱，整体素质和业务水平有待加强。
三、2025年法治建设工作思路
一是加强法治宣传工作。持续把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，列入支部“三会一课”、干部例会重要内容，组织镇村干部深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设工作，把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面。继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。做好《中华人民共和国民法典》是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。
二是进一步推进依法行政工作。结合乡镇职责事项梳理契机，厘清乡镇综合执法事项范围，明确乡镇综合执法内容，提振乡镇综合执法人员士气和信心，要加强对规范性文件的备案审查，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，对内容违法或不适当的要切实督促整改。加强政府法律顾问制度和村级法律顾问制度。建立律师参与行政决策及村里事务顾问制度，对行政决策和村里重大事务进行合法性评价，对具体行政行为进行法律把关，对村里重要事务提供意见建议。
三是进一步规范公正文明执法。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全镇执法证件人员开展通用、专业法律知识培训，促进提升全镇行政执法人员的能力素质。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，创新执法监督机制，推进行政执法规范化建设，切实提升行政执法工作的社会满意度。
四是积极主动化解社会矛盾。完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全镇政府负总责、各职能部门分工协作的行政调解工作机制。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进食品安全、社会保障、安全事故等领域纠纷的调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。加强行政调解人员的培训，提升行政调解工作能力和水平。