屈原管理区天问街道落实省委第七巡视反馈意见整改工作整改方案

屈原管理区天问街道落实关于落实省委第七巡视巡察反馈意见整改工作任务分解表

序号

问题清单

任务清单

责任清单

巡视反馈问题

整改措施

整改时限

分管  领导

责任

单位

 责任人

问题清单

问题类别

任务清单

1

一、落实习近平生态文明思想不到位

（1）“守护好一江碧水”有差距，全市国考断面2022年水质综合指数排倒数第二，华容、云溪、临湘等长江沿岸县市区水质综合指数在全省排名后20名

1.强化工业企业监管，督促涉水企业污染防治设施正常运转，做到达标排放。

2.常态化开展问湖“清四乱”清河净滩保持河道清洁。

3.按照排污口“一口一策”整治方案，严格按时间节点，全面完成入河排污口整治任务并销号。

4.强化全区垃圾分类收集转运。

5.加强医疗机构污染防治设施运行监管，加强医疗危险废物监管力度。

1. 配合区环保部门对德科工业园企业污水处理设施正常运转进行监督，确保达标排放。

2. 每季度开展一次守护“一江碧水”、清河净滩志愿服务活动。

3. 按照区排污口“一口一策”整治方案，完成凤凰花园城镇生活排水排污口整治任务并销号。

4. 成立垃圾分类领导小组，制定工作方案，工作措施，开展多种形式垃圾分类宣传，制定垃圾分类宣传册、宣传牌，设立垃圾分类宣教室，建设了垃圾分类示范微公园，目前有四级垃圾分类站4个，垃圾分类屋3个。下一步，将进行撤桶并点，分片分区设立垃圾分类屋，定时定点投放垃圾。争创2023年垃圾分类示范街道。

5.与卫监局对接，上门督查，指导各个诊所转运医疗废物工作人员加强自我防护。与卫监局负责人定期督导各诊所按规定规范医疗废物存放，严格把医疗废物和生活垃圾分开存放。

立行立改，立行立改，长期坚持

周  巍

国土所 卫健办 经营办 各社区

朱碧霞 邓春英 万  军

柳  俊

杨和安

1

一、落实习近平生态文明思想不到位

（3）污染防治形势严峻

1.继续落实省市关于持续深入打好污染防治攻坚战要求，切实推进2023年污染防治攻坚战夏季攻势任务目标完成整改并按要求销号。

1.做好垃圾分类工作。

2.配合区城管局加强对餐饮户油烟监测，安装油烟净化器。

3.辖区内禁止对垃圾、大件物品进行焚烧，净化空气。

4.配合环保部门对德科工业园企业烟尘排放进行监管，确保达标排放。

立行立改，长期坚持

周  巍

国土所 经营办

各社区

朱碧霞 柳  俊 杨和安

（4）乡镇污水处理厂运转不正常，农村有82条没有整治到位

1.加强乡镇卫生院医疗废水规范管理。

2.加强人居环境整治，实施村庄清洁行动。加强考核监督。加强实名制沟渠巡查监管。落实长效管理，坚持农户卫生评比公示制度，提高村民自我整治意识。

1.加强日常巡查监督，督促辖区内医疗废水规范收集处置。

2.成立人居环境整治工作领导小组，实行网格化管理，保洁员定人、定岗、定责，社区与保洁员签订环境卫生责任书，分片分段负责路段和公共区域环境卫生。

2024年12月底完成

易赛丽 周  巍

国土所 卫健办 各社区

易赛丽 周  巍 朱碧霞 邓春英 柳  俊 杨和安

1

一、落实习近平生态文明思想不到位

（5）今年以来，空气质量优良率呈下降趋势，农村秸秆焚烧明显反弹

1.加强对涉气工业企业废气污染防治设施运行执法检查，监督达标排放。

2.严格落实大气应急减排企业的监管，确保大气特护期空气质量提升。

3.持续强化住建领域基建工地“六个100%”责任落实监督，做好扬尘管控。

1.配合环保部门对德科工业园企业烟尘排放进行监管，确保达标排放。

2.加大道路清扫保洁力度，严格运输车辆管理，有效遏制扬尘污染。

3.抓好节日烧包、祭祖等行为的管控，做好监督执法。

立行立改，长期坚持

周  巍

国土所 经营办

各社区

周  巍 朱碧霞 柳  俊 杨和安

（6）对上岸渔民生产生活关心不够，部分渔民为生计发愁

1.换排退捕渔民最新就业意愿及培训意愿。

2.做好最低生活保障。

3.对上岸渔民危房安全进行摸底排查。

4.全面落实退捕渔民医疗保障政策。

5.按就近入学选择，保障上岸渔民子女受教育的权利，对渔民子女进行教育助学资助。

1.关心上岸渔民生产生活，为上岸渔民做好生活保障。2.摸查渔民就业意愿，安排养殖、种植就业培训等培训。

2023年10月15日前完成长期坚持

易赛丽 周  巍

张艳辉

民政所 国土所  卫健办 劳动保障站

杨  静 朱碧霞 邓春英 周建伟 柳  俊 杨和安

（7）农村生活饮水平均合格率较低，岳阳经开区、康王乡717户居民饮水存在困难

1.持续做好送水质工作，联合区卫生疾控农村饮水安全水质检测中心，对全区各水厂季度取样送市疾控中心检测。

认真配合区卫生疾控农村饮水安全水质检测中心每季度的水质取样。

立行立改，长期坚持

周  巍

水改办

万 军

2

二、落实中央重大决策部署有差距

（8）乡风文明建设不够有力，岳阳县等地新建活人墓、硬化墓较多，湘阴等地红白喜事大操大办风气反弹

1.树立文明新风，依托各阵地资源和“一约四会一队”力量，多角度宣传。

2.开展全面摸排，摸排一年内可能操办的婚丧事宜，寿宴、升学宴、乔迁宴等事项，一次性摸清全年情况。

3.加强督查检查，操办高峰期，重要时间节点，重要场所，抽调人员组成督查组明督。平时实行暗督，按照去存量、控增量、防变量的要求，专项整治小组每月对全区各乡镇进行一到两次的建议基地督查。

1、依托新时代文明实践所、站等宣传阵地和“一约四会一队”，抖音、公众号等新式媒体等资源的力量进行多角度宣传。

2、对一年内可能操办的婚丧事宜，寿宴、升学宴、乔迁宴等事项进行全面摸排，并且建立纸质台账资料。

3、移风易俗督查小组每月对辖区内建议基地定期进行督查，特别是在重要节假日，重要时间节点，重要场所明察暗访，对违规操办的党员干部、公职人员，将问题线索移交街道纪工委。

9月前取得阶段性成效长期坚持

易赛丽

宣传办 各社区

范一夫 柳  俊 杨和安

2

二、落实中央重大决策部署有差距

（9）扫黑除恶不够彻底，14件涉黑案件仅2件系自查发现，137起涉恶案件未开展一案自查，2022年办理的13起涉黑涉恶案件未在“打财断血”上破零。刘学义涉黑涉及49名公检法司干警充当“保护伞”反映出政法干警队伍建设有待加强

常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展《中华人民共和国反恐组织犯罪法》宣传.组织乡镇（街道），区平安建设成员单位加强对辖区及主管部门行业领域涉黑涉恶问题线索摸排工作。营造浓厚宣传氛围，发动广大群众积极参与常态化扫黑除恶斗争，及时举报身边涉黑涉恶问题线索。严格落实村（社区）书记。辖区派出所涉黑涉恶问题线索排表签字 “双背书”制度。

1. 明确督导组反馈问题整改的任务书、时间表，坚决做到即知即改、立行立改，使各项整改要求贯穿到全区扫黑除恶专项斗争的全过程、各环节，持续推动全区扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

2.紧盯社区“两委”、站所及其工作人员，重点查处群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、工作推动不力等方面问题，对每一起涉恶犯罪行为，实行“一案三查”。

3.加大重点人员摸排整治。

立行立改，长期坚持

周  巍 彭  灿

司法所 纪工委

各社区

单  旦 罗  璇 柳  俊 杨和安 易  欣

3

三、统筹发展与安全有不足

（10）落实意识形态工作责任制有缺失，没有形成稳抓共管局面，岳阳经开区等单位管网“三省三核”由合作方负责，临江、岳阳楼区等地存在基督子女私设聚会，向未成年传教等问题

1.党委会专题研究意识形态工作，督促各党委党组书记旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，有效落实“四个责任”，建立健全全区国安安全工作协调机制。                                 2.加强对各单位的督查重点关注各单位公众号发稿“三审三核”制度建立及落实情况。区融媒体中心对原发稿进行回头看，避免出现表述错误。

3.根据《关于开展2023年治理非法宗教活动专项行动方案》相关工作要领，对全区信教群众及全教情况再次进行摸排，澄清底册。

4.对全区宗教信息员教核制度，将社区宗教工作信息员履行宗教工作段职责情况考核制度，严格按照宗教信息员考核制度进行工作考评。

5.加强宗教信息员考核制度，将社区宗教工作信息履行宗教工作职责情况纳入年度考核，严格按照宗教信息员考核制度进行工作考评。

1.每年党工委会议进行不少于两次研究意识形态工作，中心组每年不少于一次专题学习意识形态工作，党工委书记旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，作为总抓手、负总责，有效落实“四个责任”。

2.街道严格按照发稿“三审三核”制度落实，并且对原稿内容进行存档备查。

3.对辖区内信教群众及传教情况进行摸排，建立台账并存档。

4.对社区宗教工作信息员履行宗教工作段职责情况考核制度，严格按照宗教信息员考核制度进行工作考评。

9月前完成，并长期坚持

易赛丽

宣传办 统战办 各社区

范一夫 柳  俊 杨和安

3

三、统筹发展与安全有不足

（11）惠农补贴监管不到位，经数据对比发现存在违规套取，擅自挪用等问题，湘阴、临湘等地7019名蔡振供养人员办理“一卡通”、共领取惠农补贴资金6712.67万元，部分属于来违规领取，管理漏洞大；华容、岳阳县等地挪用涉农外贴资金1.13亿元

1.完善管理制度， 梳理制度惠农补贴资金制度，进一步厘清乡镇、业务主管部门、财政部门代理金融机构职能职责。

2.加大培训力度。组织各乡镇、业务主管部门对惠农惠民政策进行学习培训，进一步夯实了全区惠民惠农资金管理基础。

3.加强日常监督，结合“三湘护农”即将上线的“一卡通”先审批系统，会同区纪委监工委、业务主营部门加强日常监督。

1.加强协作明确责任，按照“部门管采集，财政所管维护及审核”的工作机制，明确责任，严格落实惠民政策，规范审核发放程序，做到制度健全完善，资金发放及时到位。强化动态信息管理。财政所积极做好居民基础信息的采集、登记和变更，建立健全基础信息数据库，确保信息及时更新、准确无误。其司法所、民政所等部门需分项目、分年度建立各项惠民补贴资金发放台账。强化监督检查力度。街道纪工委、财政所定期对街道、社区惠农惠民资金进行督查检查。

2.积极参加上级部门对惠农惠民政策开展的培训，进一步夯实本街道“惠民惠农财政补贴资金一卡通系统”的管理基础，增强业务人员系统操作能力。

3.因街道暂未有“一卡通阳光审批系统”，街道将通过社区公开公示栏等及时将村干部报酬等相关信息进行公示公开，同时加大各类惠民补贴资金的公示公开力度和宣传力度，不断增强补贴资金发放透明度，提高群众的满意度。

2023年12月31日前取得阶段性成效

彭  灿  张艳辉

纪工委 财政所

邓春英  罗  璇

李凌波

4

四、落实主体责任存在不足

（12）清廉岳阳建设工作没有形成合力。与下级“一把手”开展廉政谈话没有常态化

1.集中学习《推进清廉岳阳建设2012—2016年工作规划》《清廉屈原建设实施方案》，定期听取和研究工作落实情况，压实各方责任，形成齐抓共管的良好态势。

2.集中学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》以及省纪委监委《关于加强“一把手”监督“十必严”措施》，常态化开展与下级“一把手”廉政谈话.并纳入纪委日常监督检查重要内容。

3.集中学习《党委（党组）落实全面从严主体责任规定》，对监督检查中发现的单位苗头性倾向性问题，向相关单位分管区领导发廉政风险的提醒函。

4.严密日常管理监督，落实干部监督联席会议工作制度，每季度通报工作情况，打通干部监督信息孤岛；选派干部作风社会监督员，贯通工作圈和社交圈。八小时和八小时外，紧盯易发多发的“四风”问题，加强干部日常管理监督。

1.强化理论学习。集中学习《推进清廉岳阳建设2012—2016年工作规划》《清廉屈原建设实施方案》，加强学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》以及省纪委监委《关于加强“一把手”监督“十必严”措施》。

2.严格落实谈心谈话制度。三是加强日常监督，对重要节日，重要时间节点和党员干部八小时之外进行监督检查，对违纪行为进行严肃查处。

10月15日前取得阶段性成果

彭  灿

纪工委

邓春英  罗  璇

4

四、落实主体责任存在不足

（13）对市委原书记刘和生市政协副主席李可波等严重违法违纪案件没有深挖彻底消除影响

1.对我区发生的李罗英、徐德春严重违法违纪案件，进行“回头看”发现深挖彻查不到位的启动重查程序，充分释放一严到底的高压态势。

2.对区发生的违纪违法案，一律实行一案双查，既查主体责任也查监督责任。

1.加强以案促改，组织街道社区党员干部认真学习李罗英、徐德春典型违纪违法案件通报，做到警钟长鸣一体推进三不腐。

2.强化案件办理，严肃查处辖区内党员违纪违法行为，做到查一人，警示一片。

10月15日前取得阶段性成效

彭  灿

纪工委

邓春英  罗  璇

5

五、作风建设成果仍需巩固

（14）形式主义、官僚主义仍然突出.2022年12月针对省“绿盾”专项行动督导东洞庭湖自然保护区反馈的问题，岳阳布虽然上报整改销号，但巡视发现部分区成直接在水泥地上覆盖泥土植树种草远未达到整改方案要求，生态复绿存在敷衍应付问题

1.深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义，官僚主义的重要论述，将党中央、省、市各项决策部署贯彻执行到位。

2.针对巡视巡察、环保督察、省“绿盾”专项行动等各类督查反馈问题整改中，是坚持问题导向，聚焦实际成效，推动问题真改实改，坚决避免反馈问题整改工作中存在的形式主义、官僚主义的现象。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义，官僚主义的重要论述，将党中央、省、市各项决策部署贯彻执行到位。二是开展自查自纠，对存在的问题登记备案，划清责任，限时整改。三是严肃追责整改不到位的情况，对敷衍整改、虚假整改的情况进行严肃追责问责。

2023年12月31日前取得阶段性成效

彭  灿

纪工委

邓春英  罗  璇

5

五、作风建设成果仍需巩固

（15）岳阳经开区有的会议并不解决实际问题陪会现象突出

1.严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见，中央关于发文开会的制定规定，对各类文会，实行年度计划管理，总量管控，做到只减不增。

2.严格执行会议审批程序，不就相同或相近的事项层层重交、开会，不随意提高会议规格，扩大会议规模，不召冗长拖沓，不解决实际问题的会议。切实做到开管用的会、开解决问题的会、开短会、杜绝陪会现象。

3.建立健全各项规章制度，严格落实《屈原管理区办公室》《工作管理办法》等规定，规范办文办会，从源头管控文会数量，确保长效整改。

4.各级党委（党组）认真履行主体责任，严抓不放、严抓不懈，区党委办公室，区纪委监工委等部门要加强协调联合。形成工作合力，加强监管督查，定期通报情况，切实让基层干部群众感受到新变化、新气象。

1.严格落实中央八项规定精神及其实施细则和省委实施意见。

2.严格落实办文办会制度，开短会、发短文、讲短话，严格会议审批，从严控制会议规模规格，减少会议议程、控制会议时间，采取合并开会、套开会议等方式持续提升会议效率和质量。

3.强化监督检查力度，对违反以上规定情况进行及时提醒，对拒不整改的进行严肃追责。

2023年12月底前，长期坚持

易赛丽  彭  灿

党政办纪工委

余雅晴  邓春英  罗  璇

6

六、领导班子自身建设有待加强

（16）少数列班成员调查研究不够深入联系，群众不够紧密，为群众服务解难的自觉性和主动性有所下降。有的班子成员斗争精神有待加强，好人主义思想盛行，不愿批评得罪人甚至存在收受红包礼金、插手工程项目，说情打招呼等问题，科学决策有不足

1.结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决贯彻落实党中央关于大兴调查研究的有关要求。

2.深入贯彻落实习近平总书记敢于斗争、保持斗争精神、增强斗争本领的指示精神。

3.深入开展“两带头五整治”专项行动，对党员干部特别是领导干部违规收送红包礼金问题，一律先免职再从严查处。

4.深入开展工程项目招投标专项整治。

1.要加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实党中央关于大兴调查研究的有关要求。2.加强政策宣传，深入开展“两带头五整治”专项行动。

3.开展自查自纠，对党员干部违规收受红包礼金问题进行摸查。

4.严肃追责问责，对违反“两带头五整治”“打牌子提篮子”插手工程项目招投标行为严肃追责问责。

立行立改，长期坚持

易赛丽  彭  灿

党政办纪工委

余雅晴  邓春英  罗  璇

7

七、基层党建不够扎实

（17）落实党建工作责任制不到位，制度执行不够严格，市城管局机关党委党建阵地沦为杂物仓库

1.深化基层党组织“四亮”主题活动。

2.推动党建阵地规范化建设，制定并下发党建规范化建设的通知，规范党建阵地。

3.开展换届后村（社区）“两委”履职情况届中分析，深入了解村（两区）“两委”干部的能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律，群众反映等情况，对“两委”成员辞职的，落实3个月内动态补齐要求。

4.加大在青年农民中培养和发展党员力度，严格把好干部入门关口，坚决杜绝“带病”上岗。

5.落实“十条措施”，激发村（社区）干部干事创业积极性，完成村（社区）干部工资待遇合理增长机制，拓展选拔进入乡镇领导班子，招考公务员和解决事业编等晋升通道，配合做好清廉岳阳建设。

6.严格进入程序，实行村（社区）党组织书记区级备案制，村（社区）干部联审制，举办村（社区）干部培训班，将廉政警示教育纳入村干部培训班专题培训内容。

1.各支部严格落实"三会一课"制度，每月定期开展一月一课一片一实践主题党日活动、组织流动党员参加远程教育学习，强化对党员的教育培训。

2.按照“五化”“七室一厅”标准，不断加强基层党组织阵地建设，针对乱挂牌现象，开展自查自纠，街道党建办将不定期对社区挂牌现象进行检查，发现有乱挂牌现象就会及时提出整改要求，每季度进行一次回头看工作。

3.安排专门的人员对社区干部进行谈心谈话，深入了解各社区“两委”干部的履职情况、工作状态，对精力不足的委员进行调整，严格落实3个月内动态补齐要求。

4.加大在青年党员的培养和发展党员力度，安排后备人才，平均每个社区储备2个后备干部。

5.按照区委组织部要求认真收集社区工作者基础信息，对统计和填报的数据进行确认，为城市社区工作者的薪资制度的落实，打好基础。

6.举办社区廉政培训，将廉政警示教育纳入培训班专题培训内容。

立行立改，长期坚持

易赛丽

党建办各社区

罗  璇

韩  乐

柳  俊  杨和安

7

八、激励干部担当作为有差距

（18）部分党员干部甘当好好先生，不愿较真碰硬，问卷调查中有43.6%干部因权责界限不明晰，内心害怕犯错受罚，而不敢担当作为

1.推动落实干部能上能下工作，制定《屈原管理区推进领导干部能上能下实施细则（试行）》对能上能下，特别是能下的情况作出详细规定，为干部任用提供坚实支撑，教授一批能力强、有干劲的干部，调整一批工作能力和工作激情不足的干部，对被调整处分的干部跟踪了解其思想动态和工作状态有针地好教育管理工作。

2.认真执行《关于建立容错纠错机制激励干部坦当作为的办法（试行）》文件，对符合重新使用条件的受处分干部大胆使用。

3.积极落实新修订的公务员职使优先晋升实施办法和事业单位职员等级晋升实施方案，对表现突出的干部根据其个人实际情况，降低晋升年限，常态化开展职级晋升工作，充分调动各层级干部干事创业的热情。

1.加强工作人员作风与效能督查，对工作作风不实，工作能力不强的干部进行追责问责，及时调整岗位。

2.对因先行先试动真碰硬工作中犯错的党员干部，采取容错纠错机制，激励干部担当作为。

立行立改，长期坚持

易赛丽 彭  灿

党建办纪工委

罗  璇 韩  乐