“三线一单”助推屈原管理区擦亮江湖底色

　　湖南省岳阳市屈原管理区东临汨罗江，西枕湘江，北濒洞庭，处于江湖交汇处，因伟大爱国诗人屈原在此投江殉国而得名，区位优势突出。近年来，屈原管理区严格落实“三线一单”管控要求，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态、农业、城镇空间布局，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供了重要支撑。

　　一、定框架—优化生态格局，推动科学发展。为全面落实“三线一单”管理制度，屈原管理区从高处谋划、实处发力、细处着手，要求各部门在编制规划期间，将落实“三线一单”制度融入规划编制中。在《屈原管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《屈原管理区国土空间规划管理技术规定》等文件起草编制期间，组织发改、自然资源、生态环境、农业农村、住建、水利等部门多次协调会商，推动“三线一单”与经济社会发展、国土空间规划的衔接，有效将“三线一单”制度要求纳入《屈原管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《屈原管理区国土空间规划管理技术规定》中，用于指导全区经济社会发展、国土空间规划编制工作。

　　二、优布局—精准产业布局，推动转型发展。屈原管理区过去主要是农业种植业、畜禽养殖业、饲料加工业为主导产业，近期，以创建国家农业高新区为契机，提出“一园一区”发展目标：“一园”，即打造长岳城市后花园；“一区”，即建设环湖生态经济区，着力推进产业转型升级。因此，利用“三线一单”在优布局等方面的作用，谋划确定了全区“一核两带三区多点”的生态环境保护和产业发展格局。一方面，提高产业环境准入门槛。重新定位德科、石埠洲、推山咀等工业聚集区的准入条件、行业准入规范等要求纳入管控单元清单，充分发挥“三线一单”在产业准入等方面的管控作用，把好项目准入关口，守护绿色本底。另一方面，加快推进产业转型升级。对工业聚集区主导产业、资源能源利用水平、污染物管控水平提出了更严格的管控要求，将宝贵的资源环境要素流向发展质量更高、生态效益更好的产业，大力培育现代高质高效农业、高新技术、医养健康、文化旅游教育为主导的生态产业体系。通过政策指导和行业帮扶相结合，围绕“延链-补链-强链”目标，加快推进推山咀港口产业园、新材料新技术科创园、中小企业科技创新孵化园等“三园”建设。“碳纤维-碳碳复合材料”企业鑫源新材上市筹备工作加快推进；博锐新材、中曙新材、新海讯、时代九合、润德高分子等新材料产业加快发展。

　　三、明方向—坚持生态破局，推动循环发展。屈原管理区着力创建省级生态文明示范区，始终把生态文明建设的理念融入到城乡发展总体规划和城市建设中，不断提升生态文明建设水平，努力实现生态环境保护和经济高质量发展，打响“人民满意生活福地”和“休闲度假康养胜地”品牌。将“三线一单”作为生态文明建设的重要抓手，在国家级农业高新技术产业示范核心区、新材料新技术产业发展优势区、农文科体旅融合生态发展先行区和省级生态文明示范区、近零碳示范区等示范试点创建过程中，充分衔接各项管控要求，切实发挥“三线一单”引导、优化、服务的作用。以“三线一单”为底色，书写生态文明建设“新故事”，如今的屈原管理区，处处绿水青山、家家金山银山、人人寿比南山。