一、案由背景

　　农业农村部即将启动新一轮国家农业高新技术产业示范区（以下简称“农高区”），并出台新修改的国家农高区创新发展方案和建设工作指引。计划到2030年新建20个左右，到2035年建设50个左右。华中地区主要聚焦中部地区崛起，围绕集约高效农业，突出全链赋能，优先发展高质高效粮油产业、特色精细农业、生态高效农业等。目前，华中三省，河南省已率先建成周口国家农高区，湖北省已遴选襄阳市建设国家农高区，组建了高规格省、市工作领导小组和市、区一体化工作专班，并配套省、市支持政策。相比而言岳阳国家农高区建设在组织机构和配套政策方面明显滞后。

　　二、存在的问题

　　（一）争取省级重视不够。岳阳农高区创建工作在岳阳市委、市政府的推动下，资源、资金、平台、政策正逐步向屈原管理区布局，但目前省级层面还未成立高规格农高区建设领导小组和出台支持政策。

　　（二）联动建设机制不畅。从上至下未形成省、市、区一体化工作专班联动机制，导致农高区创建相关工作举措难以落地见效。

　　(三)统筹支持不足。从已创建成功地区经验来看，各地在创建过程中省级每年支持资金在2-4亿元左右，市级每年支持资金1-2亿元左右，且连续支持5年。目前岳阳国农高区（屈原管理区）在农高区创建上直接已投资金已经达6.1亿元，相关建设资金筹措压力大，市财政预算资金逐年不增反降，急需省市资金支持。

　　三、工作建议

　　（一）加强统筹调度。建议市级层面成立市、区一体化农高区建设工作专班，明确市级牵头单位，加强岳阳国家农高区建设联动机制，由市级领导定期调度创建工作。

　　(二)加大资金支持。国家级农高区建设要求高、周期长、投入大，不仅项目申报前期工作需要经费，同时园区建设也需要大量资金投入，创建工作亟需资金保障。建议市财政加大支持力度，在创建成功之前每年预算1000万，用于支持岳阳国家农高区开展建设工作。参照创建成功地区经验，每年整合项目资金2亿元以上，支持岳阳国家农高区基础设施建设和相关产业发展。

　　（三）加快产业扶持。请求市政府协调市内外与岳阳国家农高区产业发展相关的涉农高新技术企业和重大产业项目落户农高区，推动将省农科院岳阳分院在屈原管理区挂牌并实质化运营，深度参与岳阳国家农高区创建。

（屈原管理区代表团：曹正平）