2026年度屈原管理区统一组织审计项目计划
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和对审计工作重要讲话、重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、全国审计工作会议和十二届省委审计委员会第九次会议精神，按照市委八届审计委员会、区委经济工作会议确定的目标任务，坚持稳中求进、提质增效、先立后破的工作总基调，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深化改革创新，做实研究型审计，不断提高审计监督的政治性、精准性、实效性，以高质量审计监督护航“十五五”开好局起好步，为我区全年经济工作目标顺利完成提供坚强审计保障。
二、主要原则
（一）围绕大局谋划审计。围绕党中央、国务院重大决策部署及市委、市政府、区党委、区管委工作要求，聚焦“两重”“两新”等重点领域，紧盯被审计单位权力集中、资金密集、资源富集的重点环节，深入揭示政策传导机制存在的堵点卡点问题，推动各项政策措施落地生效、各项制度完善健全，筑牢资金安全防线。
（二）精准立项提质增效。立足经济监督定位，在把握审计全覆盖本质要求的基础上，深入开展研究型审计，沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线深入论证，通过提前研判风险态势、厘清业务逻辑、开展数据分析，确定审计目标，画好“施工图”；精准锁定审计重点内容，找准切入点，画好“作战图”；明确审计项目组织以及预期审计成果，画好“效果图”。着力开展穿透式审计，坚持以问题为导向，把问题查准、查深、查透，从体制、机制、制度层面提出可操作、可批示的审计建议，持续巩固“强研究、提质效”行动成果。
（三）合理安排科学统筹。坚持系统观念，充分考虑审计项目之间的联系，合理确定统一组织的项目数量，避免多头审计、重复进场，充分发挥项目计划的“龙头”作用。对标对表完成上下联动项目，结合我区实际情况，科学统筹，量力而行，把有限的审计资源用到刀刃上，推动审计项目实施效果由“加法”向“乘法”转变。
（四）深化审计贯通协同。在资源整合、项目实施上紧密跟随上级审计机关，贯通协同、同向发力，不断拓展审计深度和力度，提升审计整体效能。同时，持续推进与纪检监察、巡察监督、人大监督及财政监督等其他多类监督贯通协同，努力打造“统筹+共享”监督体系，有效发挥审计监督职能，高效推动“多类监督”贯通协同。
三、项目安排
2026年全年审计项目计划共安排5大类13个项目，其中：省审计厅、市审计局统一安排2个项目，配合区纪委要求安排2个项目，区审计局自行安排9个项目。按审计内容分为：财政审计1个、领导干部经济责任审计2个、领导干部自然资源资产审计及资源环境审计1个、民生资金专项审计调查3个、投资审计6个。具体审计项目根据本年度实际完成情况在年终报区委审计委员会审定后适当调整。
（一）财政预算执行和其他财政收支情况审计（共1个项目）
【审计目标和重点】以推动重大方针政策落地实效、促进财政支出提质增效、防范化解财政运行重大风险、规范权力运行与推进反腐治乱为目标，重点关注重大政策措施落实情况、预算编制与财力统筹管理情况、零基预算改革落地实效、预算收入征管质效情况、财政资源统筹配置与运行管理情况、专项资金管理使用绩效情况以及专项债券“自身自发”改革试点管理情况。同时，结合专项资金管理要求，聚焦重点领域专项资金政策落地、分配科学、使用规范、绩效导向、风险防控全链条管理，按省审计厅部署要求，一方面重点核查“两重”“两新”政策落地、项目建设、资金使用、绩效成效，配合省市复核下发的疑点数据，另一方面重点核查市县信息化项目建设、运行维护、资金使用、绩效成效，严肃查处上述专项资金使用中的违规违纪、损失浪费、绩效偏低等突出问题，提升专项资金管理质效。
【组织方式】由区审计局综合业务股牵头组织实施，其他股室全力配合。综合业务股负责制定审计工作方案，汇总审计情况，出具审计综合报告。各相关股室按审计工作方案要求进行审计。
【审计时间】3月开始审计，5月初完成现场审计。
（二）领导干部经济责任审计（共2个项目）
【审计目标和重点】以强化领导干部管理监督、促进领导干部履职尽责、令行禁止、担当作为、规范用权、廉洁从政为目标，重点关注被审计领导干部贯彻执行党和国家重大方针政策、决策部署，推动经济社会高质量发展，管理公共资金、国有资产、国有资源、防控重大经济风险等经济责任履行情况开展领导干部经济责任审计，聚焦领导权力运行和责任落实，抓住重大资金分配、国有资产处置、公共资源交易、财政财务管理等重要领域和关键环节，发现和揭示领导干部履职尽责中存在的问题，客观公正、实事求是地审计和评价领导干部经济责任履行情况。
【组织方式】区审计局对2个单位的4名党政主要领导干部进行审计，由区审计局综合业务股牵头实施。
【审计时间】8月至9月实施1个项目，12月至次年1月实施1个项目。
（三）领导干部自然资源资产审计及资源环境审计（共1个项目）
【审计目标和重点】以促进领导干部树立正确的政绩观、生态观、发展观，推动领导干部全面贯彻新发展理念，自觉履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，执行自然资源资产管理和生态环境保护方针政策及法律法规为目标，贯彻落实深入推进污染防治攻坚、统筹生态系统治理、推动自然资源和生态环境领域突出问题整改等情况，重点关注生态文明体制改革和全面推进美丽岳阳建设相关重大决策部署情况，守牢生态红线，打好污染防治攻坚战、山水林田湖一体化保护、绿色转型、自然资源和生态环境领域突出问题、以前年度巡察查出涉及经济监督有关问题以及审计查出问题整改等情况，组织开展领导干部自然资源资产审计及资源环境审计。
【组织方式】由区审计局综合业务股负责实施。
【审计时间】8月至9月实施1个项目。
（四）民生专项审计调查（共3个项目）
【审计目标和重点】以保障专项资金安全、提升政策效能为目标，聚焦重点领域政策执行与资金管理使用、关注政策落实、资金分配合规性、使用效益以及风险防控，推动政策精准落地、资金规范高效运行。一方面，按照市审计局统一安排部署，开展环境保护与污染防治专项治理审计，重点污染防治专项资金分配依据是否合理，是否向重点项目倾斜，检查治理项目实施进展与效果，资金使用是否真实合规，关注环境监测数据真实性与减排目标完成情况。另一方面，配合区纪委要求，对医保基金政策以及乡村振兴政策落实、和专项资金使用的合规性、真实性和效益性开展专项审计调查，推动完善重点民生领域政策保障机制，促进财政专项资金安全规范有效使用，推动相关惠民政策落地落实，真正做到惠及民生。
【组织方式】由区审计局综合业务股牵头组织实施。
【审计时间】6月至7月实施1个项目，9月至11月实施1个项目，10月至11月实施1个项目。
（五）投资审计（共6个项目）
【审计目标和重点】以促进项目规范管理、保障资金安全、促进挖掘经济潜能、提升政府投资效益为目标，重点关注项目立项审批、招投标、项目建设管理与投资决策的科学合规性、工程建设资金筹集管理及使用的真实性合法性、施工质量及竣工验收等关键环节的规范性、停缓建项目、已建成项目低效无效等情况，揭示项目开发储备不足或质量不高、盲目决策、管理缺位、监督缺失、效益低下、损失浪费等问题。
【组织方式】由区审计局固定资产投资审计股负责组织实施，对全区重大建设审计项目以及重大民生工程投资建设项目进行专项审计调查。
【审计时间】全年滚动实施。
（六）交办项目
【审计内容】完成审计署、省、市审计机关上下联动项目和区党委、区管委交办任务，配合区纪委、区巡察办完成巡察任务及协同办案任务。
【审计时间】具体实施时间根据工作需要而定。
四、工作要求
（一）提高政治站位。要牢固树立“审计机关首先是政治机关”意识，坚持区党委、上级审计机关对审计工作的全面领导，坚持用政治眼光观察分析问题，不断强化审计工作政治属性和政治功能，对标上级重大决策部署和区党委、区管委工作要求，主动融入和服务改革发展大局。坚持问题导向、结果导向、目标导向相统一，精准揭示重大、关键、典型问题，动真碰硬推动整改，实现“发现一类问题，规范一个领域”的治理效果，以高质量审计监督护航我区高质量发展，为实现“十五五”良好开局贡献审计力量。
（二）严守工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”“八不准”工作纪律以及保密纪律和宣传纪律，严格执行重大事项请示报告制度，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关良好形象。
（三）严控审计质量。牢牢把握审计质量生命线，坚持科学规范开展审计，恪守审计权力边界，确保在法定职责范围内开展审计工作。严格审计程序，确保审计质量；审计结论要做到事实清楚，证据充分，定性准确；在审计过程中做到审计工作循法规、按程序、讲证据、有记录、可追溯。加强全流程质量控制，严格落实审计质量负责制，确保审计工作顺利推进，按时按质完成工作。
（四）认真履行职责。2026年审计项目安排时间紧、任务重，审计组要科学统筹，精心组织，及时做好各项前期准备工作，制定具体的、行之有效的审计实施方案；工作开展之前组织一次业务讨论会，确保审计工作顺利完成。同时，审计组要严格按照职责要求，依法依规审计，坚持实事求是、客观公正原则，采取实地走访调查、谈话了解和查阅台账等多种方式开展，严格履行审计程序，规范审计文书，既要找准问题，也要肯定成绩，坚持“三个区分开来”，客观公正出具审计报告。
附表：2026年全区组织实施审计项目计划安排表
