2026年全区人力资源和社会保障工作要点
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市人社工作部署及区委、区管委工作安排，锚定高质量充分就业、社保安全可持续、人才引育管用、劳动关系和谐、人社服务提质主线，立足屈原农垦区域特点，稳就业、保民生、强人才、防风险、优服务，统筹推进人社领域重点改革，为屈原管理区现代农业、园区产业发展提供坚实人力资源和社会保障支撑。
二、重点工作任务
（一）聚力高质量充分就业，夯实民生之本
1. 落实就业优先政策。对接岳阳市促进高质量充分就业三年行动方案，用好稳岗返还、社保补贴、公益性岗位、创业担保贷款等政策，精准支持园区企业、涉农经营主体稳岗扩岗 。实施“迎乡友回归计划”，吸引屈原籍在外劳动力返乡就业创业，缓解企业招工留人难题。
2. 健全公共就业服务体系。做强零工市场、零工驿站标准化运营，用好“岳阳快聘”平台，构建15分钟就业服务圈；常态化开展“春风行动”、园区专场、乡村巡回招聘会、直播带岗，联动汨罗、湘阴等周边区域共享岗位资源 。推进充分就业社区（村）提质创建。
3. 抓实重点群体就业。聚焦高校毕业生、退役军人、就业困难人员、脱贫劳动力、农垦转移劳动力分类施策；落实高校毕业生留岳就业政策，做好基层服务项目、事业单位招聘衔接；规范公益性岗位开发管理，强化托底安置。
4. 深化职业技能培训。围绕园区产业、现代农业、家政护工等方向开展订单式、定向式培训，擦亮本土劳务品牌；支持就业帮扶车间、乡村工坊发展，推动培训—就业闭环；规范培训资金监管，提升培训实效性。
5. 持续优化创业带动就业链条。落实创业扶持政策，简化创业担保贷款流程，支持返乡青年、农创客发展特色农业、电商创业。
（二）健全社会保障体系，守牢基金安全底线
1. 稳妥推进社保制度改革。持续落实企业职工养老保险全国统筹、失业保险省级统筹、工伤保险省级统筹各项要求；做好渐进式延迟退休政策宣传解读和落地准备；推进职业年金规范管理；落实阶段性降费率政策，做好基层快递网点等新就业形态人员工伤保险参保工作。统筹城乡居民养老保险征缴、待遇发放、资格认证，巩固全民参保成果。
2. 从严抓好社保基金监管。持续深化社保基金管理专项整治，落实《湖南省社会保险基金监管条例》，健全风险筛查、数据比对、联合核查机制；完善举报奖励、风险联点包干制度，严厉打击欺诈骗保行为，养老、失业、工伤基金常态化风险排查，守住群众“养老钱、保命钱” 。
3. 优化社保经办服务。深化“退休一件事一次办”改革，一窗受理、联审联办；推进社保资格认证线上为主、线下兜底，优化社保卡应用服务；做好待遇按时足额发放，规范信息变更、关系转移接续业务。
（三）聚焦人才人事工作，服务区域产业发展
1. 精准引才育才。组织实施“四海揽才”、事业单位公开招聘，围绕教育、医疗、农业技术、园区紧缺岗位引进人才；完善人才引进、落户、待遇保障配套服务，做好人才政策兑现。
2. 规范事业单位人事管理。严格岗位设置、公开招聘、职称评聘、考核奖惩、人事档案管理；深化事业单位绩效工资制度改革，健全激励约束机制；做好工勤技能等级认定。
3. 培育本土实用人才。面向农垦农业技术人员、家庭农场主、乡村技能人才开展职称、技能等级认定，培育农村实用人才、高技能人才队伍。
（四）构建和谐劳动关系，持续根治欠薪
1. 常态化推进根治欠薪。压实项目总包、行业主管、属地责任，落实农民工工资专用账户、实名制、工资保证金、维权公示四项制度；聚焦在建工程、涉农项目开展专项排查，建立欠薪台账、闭环化解；健全行政执法与刑事司法衔接机制，依法处置拒不支付劳动报酬案件 。
2. 规范用工监管。加强劳务派遣监管，整治假外包真派遣、同工不同酬等问题；规范新业态用工指导服务。
3. 提升调解仲裁效能。完善基层调解组织建设，推动劳动争议源头化解；优化仲裁办案流程，提高简易案件办结速度；落实裁审衔接，做好信访维稳，防范群体性劳资风险。
4. 做好工伤认定、劳动能力鉴定，优化工伤待遇落实和争议处置。
（五）深化政务服务改革，建设智慧法治人社
1. 推进人社服务提质增效。持续落实“高效办成一件事”，推动更多人社事项全程网办、跨省通办、省内通办；优化政务服务窗口，下沉业务到乡镇（社区）人社服务站；规范办事指南，减少材料、压缩时限。
2. 推进法治人社建设。落实党组会前学法、行政执法“三项制度”，规范人社行政许可、行政处罚流程；落实行政负责人出庭应诉；依托政策宣讲、下乡走访开展人社普法宣传。
3. 强化数字人社建设。用好全省人社一体化平台，加强人社数据归集共享、风险预警；规范政务信息公开、舆情处置，用好新媒体开展政策解读。
（六）全面加强自身建设，筑牢人社发展保障
1. 强化政治建设。坚持党建引领，落实意识形态工作责任制，巩固拓展主题教育成果，抓好党风廉政建设、警示教育，紧盯基金、招聘、培训、资金拨付等廉政风险点。
2. 提升干部队伍能力。开展人社业务练兵、行政执法培训，培育青年业务骨干；落实作风建设要求，精简报表、下沉一线调研。
3. 统筹平安建设、信访维稳、安全生产、信息保密等底线工作，及时处置人社领域信访诉求。