一、部门（单位）基本概况

联系人

彭亚平

联络电话

0730-5727665

人员编制

28

实有人数

34

职能职责概述

（一）贯彻落实国家和省、市有关经济和信息化、金融、国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、方针政策和法律法规；拟定我区工业发展、国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资、对外经济合作、金融生态环境建设的规范性文件草案、政策措施和实施办法，并监督检查执行情况。

（二）负责全区工业和信息化、商务、粮食、金融领域的日常经济运行调节，编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期经济运行态势并发布相关信息，统筹协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

（三）负责工业和信息化、商务、粮食领域的国防动员有关工作；指导全领域技术、管理进步与创新；推进全行业体制改革和管理创新，推进产学研结合和科研成果产业化；编制和组织实施管理升级和技术改造规划，提出工业、商务、粮食、信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）。

（四）负责工业、商贸、金融、粮食和信息化领域的产业安全和应急管理工作；指导全区工商企业安全生产，协调处理重大安全事故。

（五）指导全区工业、商贸、金融、粮食和信息化领域人才开发与培训工作；开展人才和智力对外合作交流。

（六）负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导；制订全区中小企业和非公有制经济中长期发展规划并组织实施；推进中小企业服务体系建设和全民创业；综合协调有关部门拟订促进中小企业和非公有制经济发展的改革措施，协调解决有关重大问题。

（七）参与拟订能源节约和资源综合利用规划；拟订并组织实施工业、商务、粮食领域能源节约和资源综合利用政策；承担工商企业的节能考核和监察工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；负责电力行政管理工作。

（八）研究提出推进产业结构调整、工业、商贸与相关产业融合发展及管理创新的政策建议；指导工业和流通企业改革，促进工业、商贸服务业和社区商业发展，提出促进中小企业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；拟订并组织实施工业、信息化、商贸流通发展规划、计划及产业政策；指导工业、商务、信息化和金融领域加强安全生产、质量管理和应急管理工作。拟订全市新型工业化的发展战略，协调解决有关重大问题；推进信息化与工业及商贸融合，推进高新技术与传统工业改造结合、传统商业与现代流通业改造结合；推进全区国民经济和社会信息化。

（九）拟订全区国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（十）贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；承担会展业促进与管理有关工作。

（十一）执行有关服务贸易发展规划并开展相关工作；组织实施促进服务出口、服务外包的政策措施，推动服务外包平台建设。

（十二）指导全区招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依权限核准外商投资企业的设立及变更事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全区外商投资企业审批工作，规范招商引资活动。

（十三）拟订并组织实施对外经济合作政策；贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我区对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作；依法管理和监督对外劳务合作等工作；组织实施区内人员出境就业管理政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策。

（十四）研究提出全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和收储、动用县级储备粮的建议，拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革，研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。拟订全区粮食流通管理办法，贯彻执行国家、省、市有关粮食流通管理的方针、政策和法律法规，按照国家有关政策和省、市政府统一部署，制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施，负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

（十五）负责粮食流通的行业管理，制定并组织实施全区粮食行业发展规划，优化粮食资源配置和产业布局；提出粮食收购市场准入标准建议，负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广。

（十六）承担县级储备粮行政管理责任，会同有关部门研究提出县级储备粮的规模、总体布局、购销计划以及提出动用县级储备粮的建议，会同有关部门审批县级储备粮轮换计划并监督实施，监督检查全区范围内储备粮的数量、质量和储存安全，制定本区储备粮管理的技术规范并监督执行。

（十七）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策；协调全区消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商贸领域信用建设，指导商业信用销售，配合省市主管部门开展市场诚信公共服务平台建设工作；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（十八）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；承担全区盐业和国家储备盐管理相关工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理；承担粮食监测预警和应急责任，负责全区粮食流通宏观调控工作，指导协调最低收购价等政策性粮食购销和粮食产销合作，保障军队粮食供应；编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施投资项目。

（十九）负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作；促进企业内部物流社会化。

（二十）负责涉及全区的国防科技工业的综合协调和管理，组织推进军民两用技术双向转移及产业化工作。

（二十一）承担全区民用爆炸物品的行业管理工作，负责权限范围内民用爆炸物品安全生产许可和销售许可的监督管理；承担事故应急管理职责。

（二十二）研究分析国家金融政策、宏观金融形势和全区金融运行情况，会同有关部门推进全区金融市场体系建设。

（二十三）负责联系驻区各类金融机构；协助上级金融管理部门依法对我区金融机构进行监管；组织开展政府与金融机构合作、金融机构与企业对接，引导、协调和鼓励金融机构加大对全区经济社会发展的支持力度并组织目标考核。

（二十四）会同有关部门查处和打击非法金融机构和非法金融业务活动，整顿和规范全区金融市场秩序，防范、化解、处置各类金融风险，维护金融稳定。

（二十五）组织和协调引进各类金融机构在本区设立分支机构；指导成立村镇银行和小额贷款公司，并制定相关管理办法对小额贷款公司的机构准入、市场退出和有关重大事项及高管层任职资格实施全程监管和审查。

（二十六）根据国家有关规定和政策，负责融资性担保公司的有关监管工作；指导各类风险机构、基金的设立和发展工作。

（二十七）会同有关部门推进全区社会信用体系建设和金融安全区创建，推进改善金融生态环境。

（二十八）组织推进全区全方位多层次资本市场建设与发展；指导和推进企业改制上市等直接融资工作；指导协调上市公司资产重组及兼并收购，负责全区上市后备资源培育工作。

（三十九）负责区直所属企业事业单位的管理。按有关规定监督直属单位的国有资产，确保国有资产提质增值，依法依规完成全区企业改革改制和已改制企业遗留问题处置工作。

（三十）指导全领域各行业协会的自律建设和管理工作。

（三十一）统筹推进经济和社会领域信息化工作；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；推进全区信息化建设；协调全区公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享。

（三十二）拟订全区信息安全发展战略、规划，指导、协调信息安全保障体系建设；指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作；协助处理网络与信息安全的重大事件。

（三十三）负责推动软件业和信息服务业的发展，协调解决重大问题；推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和相关产业发展；依法监督管理信息服务市场。

（三十四）承担全系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全区工业和流通领域信息网络及电子商务建设,指导全系统财务和内部审计工作。

（三十五）承办区委、区管委会交办的其他事项。

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩主要工作内容

2016年，区商务粮食和经济信息化局围绕建设“农旅结合，城乡一体”幸福屈原，以项目建设和争项争资为抓手，在推进工业转型升级，现代流通体系建设，构筑金融生态环境，加快粮油产业发展等方面精准发力，各项工作稳步开展。全年全区35家规模工业企业完成增加值40.3亿元，比2015年增长5.6%，工业企业实缴税金4393万元；实现社会消费品零售总额8.9亿元，同比增长11.7%：金融机构预计存款余额18亿元左右，分别增长13.2%和44%。

【新型工业化】

2016年，区商务经信局坚持以推动一二三产业融合发展，加快工业转型升级，提质增效为着力点，工业经济运行整体平稳。

一、      稳固饲料产业传统优势。2016年一季度，受市场疲软及原材料价格高等影响，饲料业一直处于低位运行，部分企业开工不足。二季度开始，市场需求逐步上升，原材料价格逐步下降的大背景下，正虹科技、双胞胎饲料、湘天科技、长江饲料等重点企业积极主动融入市场，依托技术升级、品种改良和营销调整，生产经营逐步回暖。中农联成以苎麻为原材料的新型绿色饲料项目正式竣工投产，填补省内空白，市场反映良好。到年底，全区17家规模以上饲料企业饲料产量近60万吨，实现增加值20.2亿元，占全区比重52.7%

二、      加快新型产业培育发展。

鑫源新材料为适应市场需要，启动新一轮技改升级，投资5000余万元，新增炭/炭材料石墨化生产线1条和配套设施建设，年增产值6000万元；作为循环经济产业的代表企业，凯迪生物质能电厂实现全年全开生产，共发电10065.09kwh，上网电量5322万Kwh，消耗燃料9.4万吨；作为生物科技的代表企业，海泰博农生物科技公司与国家植物功能成分利用工程技术研究中心合作建设的栀子GAP深加工项目11月下旬正式动工，总投资1.6亿元。

三、      稳步推进园区建设。规划建设的屈原国家农业科技园区作为岳阳国家农业科技园核心区，主要定位为科技创新孵化平台、一二三产业融合发展平台和农旅结合成果展示平台，惠众生态农业科技、海泰博农生物科技，中农联成生物科技等企业相继入驻该园区。有吉林农投集团投资3.8亿元建设的推山咀物流园已开始土地平整。在德科工业小区，现已进驻11家小微企业。

【商贸和粮食流通】

一、      招商引资稳步推进。全区到位内资10.91亿元，超市定目标任务0.51亿元，同比增长23%。【金融监管】

2016年，区商务经信局牵头组织实施防范和处置非法集资专项行动，对10家投资咨询管理机构进行清理，妥善有效处置金鼎投资公司挤兑风波，确保社会稳定。经多次工作对接，争取省农信担保公司的支持，确定有岳阳分公司设立屈原营业部。

【企业帮扶】2016年，区商务经信局加大重点企业在项目、环境、融资等方面的帮扶力度，共帮助企业申报各类项目25个，争取各类扶持资金1700余万元。帮助企业申请新增贷款5200万元，贷款余额达2.8亿元。严格落实企业困难和问题“挂号销号”制度，全区各相关责任单位为企业解决各类问题和矛盾22个，为企业提供良好的发展环境。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）682.6

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

商务粮食和经济信息化局

682.6

682.6

0

0

0

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

当年结余

累计结余

人员支出

公用支出

商务粮食和经济信息化局

682.6

332.6

224

108.6

350

00

0

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

商务粮食和经济信息化局

13.5

13.5

0

0

0

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关

144.2

144.2144.2

0

0

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

按时完成年初工作任务

按时完成

年初工作计划

整体支出

绩效定量目标及实施计划

完成情况

评价内容

绩效目标

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即屈办发〔2017〕27号文件考核内容，根据部门实际进行调整细化）

质量指标

全年全区35家规模工业企业完成增加值40.3亿元，比2015年增长5.6%，工业企业实缴税金4393万元；实现社会消费品零售总额8.9亿元，同比增长11.7%：金融机构预计存款余额18亿元左右，分别增长13.2%和44%。

数量指标

全区17家规模以上饲料企业饲料产量近60万吨，实现增加值20.2亿元，占全区比重52.7%

鑫源新材料为适应市场需要，启动新一轮技改升级，投资5000余万元，新增炭/炭材料石墨化生产线1条和配套设施建设，年增产值6000万元；作为循环经济产业的代表企业，凯迪生物质能电厂实现全年全开生产，共发电10065.09kwh，上网电量5322万Kwh，消耗燃料9.4万吨；作为生物科技的代表企业，海泰博农生物科技公司与国家植物功能成分利用工程技术研究中心合作建设的栀子GAP深加工项目11月下旬正式动工，总投资1.6亿元

惠众生态农业科技、海泰博农生物科技，中农联成生物科技等企业相继入驻该园区。有吉林农投集团投资3.8亿元建设的推山咀物流园已开始土地平整。在德科工业小区，现已进驻11家小微企业。

时效指标

按时完成绩效评价

已按时完成绩效评价

成本指标

资金专款专用

财政资金专款专用，无挤占、挪用

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

安全管理进一步强化

2016年，区商务经信局牵头组织实施防范和处置非法集资专项行动，对10家投资咨询管理机构进行清理，妥善有效处置金鼎投资公司挤兑风波，确保社会稳定

经济效益

专项资金得到有效利用

资金合理安排，专款专用

生态效益

良好

社会公众或服务对象满意度

公众满意度

十分满意

绩效自评综合得分

95

评价等次

合格

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

谢远东

党组书记、局长

屈原区商粮经信局

吴佐超

党组成员、

屈原区商粮经信局

杨宏伟

办公室主任

屈原区商粮经信局

评价组组长（签字）：

2016年  12  月   31 日

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签章）：

2016年  12  月   31 日

财政部门归口业务科室意见：

财政部门归口业务科室负责人（签章）：

年    月   日