一、部门（单位）基本概况

联系人

谢禹

联络电话

5723271

人员编制

5

实有人数

6

职能职责概述

（一）根据党的路线、方针、政策和区委部署，负责对全区政法工作作出全局性部署，并督促贯彻落实。

（二）负责组织、协调全区的社会治安综合治理工作。

（三）负责组织、协调全区的维护社会稳定工作。

（四）指导、协调、监督区公安局、区人民检察院、区人民法院、区司法局等政法单位工作。

（五）负责检查全区政法各部门执行法律法规和党的方针政策的情况，制定推动政法各部门公正执法、落实党的方针政策的具体措施。

（六）监督和支持政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时加强相互配合，督促、推动大案要案的查处工作，牵头协调有争议的重大、疑难案件。

（七）负责组织和推动政法和社会治安综合治理工作的调查研究，探索政法工作和综合治理工作改革，组织、推动依法治区方略的实施。

（八）研究加强政法队伍建设的措施，参与区委及区委组织部考察、管理区政法部门的领导干部；参与纪检、监察部门查处涉及政法部门的领导干部重大违法违纪案件。

（九）指导、推动乡镇、街道的政法和社会治安综合治理工作。

（十）负责组织地区法学工作者、法律工作者学习和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，提高政治素质和业务素质，坚持正确的政治方向；引领、繁荣地区法学研究，推进法律理论创新、法律制度创新和法律文化创新，为社会主义民主法制建设提供理论支持；参与政治协商、科学决策和民主监督，对民主法制建设中的重大理论问题和实践问题，进行学术研讨，提出对策和建议。负责组织地区法学工作者、法律工作者深入实际进行调查研究，反映新情况，研究新问题，加强信息交流和传播；履行主管地区法学研究和法学交流社团的职责，做好监督和管理工作。

（十一）办理区委、区管委和上级政法委员会、社会治安综合治理委员会及其办公室交办的其他事项。

年度主要工作内容

任务1：维护全区社会大局稳定，实现“五无五降一确保”目标。

任务2：服务全区“四大会战”，全力保障屈原地方经济发展。

任务3：维护国家政治安全，加强国家安全人民防线建设和防范处理邪教工作。

任务4:争创省市社会治安综合治理先进市，继续保持全省平安县市区称号。

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

2016年，在区委、区管委的正确领导和市委政法委的大力指导下，我区扎实开展平安屈原、法治屈原、政法队伍建设和基层基础建设，着力推进“三项行动”，打击违法犯罪，维护社会稳定，为建设“农旅结合、城乡一体”的幸福屈原保驾护航。在省社会治安综合治理群众满意度调查中，上半年我区得分91.88分，列全省第二，全市第一；下半年得分89.27分，列全市第二；全年得分90.31分，列全省第八，全市第二，继续保持了省“平安区”称号。

一、2016年政法综治工作特色、亮点

（一）严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会稳定。我们狠抓对各类犯罪活动的打击工作，指导政法各部门适时组织开展了专项斗争，各类案件得到有效控制，确保了全区社会稳定。截止目前，共受理刑事案件161起，受理行政案件270起，其他2132起；刑事拘留50人，逮捕32人，取保候审62人，行政拘留61人，强制戒毒2人。着力打击侵财性犯罪，先后打击处理了以叶超为首的“流窜团伙系列盗窃案件”，深挖破获盗窃案件10余起，抓获犯罪嫌疑人4人；破获套取农机购置补贴的诈骗案，查明犯罪嫌疑人以套取国家农机购置补贴为目的、冒用附近村民信息、申报骗取国家农机购置补贴二十余万元的犯罪事实，抓获犯罪嫌疑人4人；加大了打黑除恶、打击侵财、打击黄赌毒等犯罪的力度，先后侦办“退休农牧工聚众扰乱公共秩序案”“凯迪电厂阻工案”“河市团伙盗窃树苗案”“营田镇机关单位办公楼系列入室盗窃案”“刘宏伟过失致人死亡案”等一大批大要案件；严打整治“黄金乡寺坪村持聚众斗殴案”，抓获曹某、周某某等9名犯罪嫌疑人，并及时移送起诉；侦破了“8.14聚众斗殴案”，查获了分别以许某、徐某为首的两个涉恶团伙，抓获了9名涉案的犯罪嫌疑人；侦破了“1.26”河市动检站路口交通肇事逃逸案、“2.17”玉湖村路段交通肇事逃逸案，成功处置了1.28重大交通交通事故，稳妥处置了“5.16”一死一伤重大交通事故。同时，通过精密部署，多部门联动，于6月29日成功强拆了岳旺高速河市段一栋钉子户，确保了岳旺高速工程顺利推进。优化秩序，开展交管专项整治。先后开展了“春雷行动”“货运车辆违停专项整治”“暑期道路交通安全大排查大管控大整治专项行动”“校车专项整治行动”等交管整治行动，办理醉驾案件2起，酒驾案件5起。现场执法查处各类交通违法行为1050起，非现场执法查处各类违法行为9700起，有效规范了城区通行秩序。

   (二)着力加强基层基础建设，推进社区网格化管理。我区确定今年为政法综治工作基层基础建设年，以建设完善基层基础工作为契机，区委、区委政法委先后多次召开常委会、四长联席会，专题讨论研究综治基层基础工作，积极探索了一些新方法、新途径，建立综治办牵头的协调联动机制，区综治办组织协调公、检、法、司，区直有关部门；乡镇（街道）综治办组织协调基层派出所、司法所、村、等单位。区、乡镇（街道）、村（社区）都设置了综治信息联络员，负责各类矛盾纠纷排查、信息反馈、汇总分析、分类排队，按照“谁主管、谁负责”的原则，区别情况，归口办理，督查落实。建立派出所牵头的治安防控机制。在派出所设立治安防控指挥中心，各村（社区）设立警务室，协助查处辖区内发生的治安案件。建立司法所牵头的矛盾纠纷排查调处机制。区成立人民调解工作指导委员会，负责指导、协调全区人民调解工作的开展，研究制定相关政策和措施，适时整合调解资源，；乡镇（街道）健全人民调解组织，设立人民调解庭，在乡镇党委、政府领导下，司法所牵头，信访、计生、土地等相关部门参与，在人民法庭指导下，依法调处矛盾纠纷，化解不安定因素。积极推进社区网格化和村庄社区化建设，细化服务管理单元，大力推进工作重心下移，工作力量下沉，使网格成为平安建设最基本的单位。结合三实信息采集工作，在全区城乡社区（村）开展了网格化建设工作，在全区32个社区（村）划分了87个网格，配备了87名网格员。已采集实有人口信息94115条、实有房屋信息35165条、实有单位信息171条，录入率达110%。

（三）落实矛盾纠纷排查调处制度，控制群体性事件发生。我们通过强化领导、落实责任、深摸细排，突出重点等措施，按照“归口调处，分级负责”的原则，认真落实领导包案制、定期分析民情制、首访负责制，零报告、月报告制度等矛盾纠纷排查调处制度。召开了全区司法所长会议，对全区矛盾纠纷排查和调处情况进行了通报，进一步落实和完善了矛盾纠纷排查调处制度，深入开展“人民调解化纠纷、防范风险促发展”专项活动，截止目前，全区共调解矛盾纠纷880起，调解率100％，成功率100％。规范基层司法所和村级人民调解委员会的建设。针对合并乡镇村的情况，结合“司法所规范化建设”专项活动，根据区实际情况调整改善了司法所办公地方，在原办公条件基础上，投入资金规范办公环境，增加了门头、指路牌等，并协调乡镇增加办公室和人员配备，成立了河市镇法律服务工作站；强化人民调解工作保障。改进了人民调解案卷审查机制，由往年的年审改成一季度一审核，极大地提高了广大人民调解员的积极性。

(四）大力加强政法综治宣传，助推综治民调工作。利用网络平台和短信平台加大宣传力度，通过“v屈原”微信公众号对民调内容、方式、意义等进行解答，引导公众客观答题，凝心聚力共建平安屈原。充分发挥电视媒体的宣传造势作用，屈原电视台对“三项行动”和春季双禁行动进行了全方位跟踪报道，形成了铺天盖地的宣传氛围，同时在屈原电视台开办“法律讲堂”节目录制，收到良好社会反响。通过在中小学校发放《致家长的一封信》、张贴横幅、走访基层等方式让民调工作家喻户晓。按照“一好八无”的标准，组织评选“平安家庭”和“平安店铺”，共制作“平安家庭”门牌4000块，“平安店铺”门牌400块，并对获评的平安家庭和店铺进行了张贴，让老百姓以评上“平安家庭”“平安店铺”为荣，做到评选覆盖率达80%以上。乡镇明确每名干部走访50户辖区居民的任务，街道办采取以楼栋为单位召开座谈会的形式进行走访座谈，通过与群众面对面交流、心贴心沟通、零距离接触，理顺群众情绪，拉近群众距离。

（五）强化服务管理，推进“三项行动”工作。结合“两学一做”学习教育活动，开展增强“四个意识”专题教育，积极开展知识竞赛和业务培训，引导广大政法干警树立崇尚党章、崇尚法律的意识。结合“五打五整治”专项活动，积极开展医患矛盾纠纷综合整治、防范和处置非法集资行动。成功处置了“3.28”医患矛盾纠纷事件，现场抓获2名涉嫌聚众扰乱社会秩序的违法人员，不到24小时成功化解该起因医患矛盾引起的群体性事件,确保了医务人员的人身安全，维护了正常的医疗秩序。发放处非宣传手册8000余份，悬挂宣传横幅20条，通过电视台播放飞字公告、v屈原微信平台发布专题信息等进行处非宣传，同时梳理出问题清单8项，并围绕问题清单实施整改。稳控了全区10家金融投资公司，尤其针对“华亿万联”和“金鼎”投资公司进行重点帮扶，并制订切实可行的风险应对预案和化解方案，区委、区管委主要领导及相关部门负责人均在积极帮扶化解矛盾。通过一系列措施予以稳控，帮助伟业农业集团渡过最艰难时期，“华亿万联”民间投资款已降至2500万元，并且投资金和投资收益均在正常兑付；“金鼎”投资公司截止到11月底共化解投资者投资本金2300万元。

（六）开展“两学一做”教育实践活动，全面提高政法队伍整体素质。积极开展“两学一做”教育实践活动，党员思想政治素质明显提高。按照上级要求，我们政法系统组织开展可“两学一做”集中培训班，邀请区纪委书记讲课，全体政法干警参加。通过学习讨论、自我剖析、开展党性分析、民主评议党员等环节，围绕理想信念差、宗旨观念淡、执法理念旧、精神态度懒、组织纪律散、办案能力弱、学习劲头松、廉洁自律软、工作作风浮、工作效率低等十个方面的问题制定和落实了具体的整改措施，干警们进一步端正了活动态度，增强了政治敏锐性和鉴别力，执法能力和服务水平不断提高，综合素质明显加强。开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实了“两个责任”，坚决惩治和查处侵害群众利益的不正之风。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

185.46

185.46

1、局机关

185.46

185.46

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

185.46

60.69

118.07

1、局机关

185.46

60.69

118.07

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

4.5

4.5

1、局机关

4.5

4.5

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

1、局机关

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

一、绩效总目标：按照国家政策法规规定和部门实际情况，建立健全财务基础管理制度和约束机制，依法、有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，在完成部门职能目标中合理分配人，财、物，使这达到较高的工作效率和水平。

二、社会效益总目标：维护了全区社会大局稳定，实现“五无五降一确保”目标，争创省市社会治安综合治理先进，继续保持全省平安县市区称号。

1、通过有效使用财政资金，提高财政资金使用效率，达到了年初绩效总目标。

2、2016年进京到省赴市零非访，被评为全市社会治安综合治理先进市，继续保持全省平安县市区称号。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

确保了全区社会大局稳定

完成率100%

已完成

全力保障地方经济发展

完成率100%

已完成

数量指标

实现“五无五降一确保”目标

完成率100%

已完成

时效指标

完成率100%

已完成

成本指标

完成率100%

已完成

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

获得全市社会治安综合治理先进市。

完成率100%

已完成

经济效益

完成率100%

已完成

生态效益

继续保持平安县市区称号

完成率100%

已完成

社会公众或服务对象满意度

社会公众服务对象满意度调查得分92.13分

高于90%

已完成

绩效自评综合得分

100

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

杨  甜

区委政法委常务副书记、维稳办主任

屈原管理区委政法委

易新怀

区委政法委副书记、610班主任

屈原管理区委政法委

谢  禹

区委政法委委员

屈原管理区委政法委

评价组组长（签字）：

                                                                     年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签字）：

                                                                     年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

一、单位概况

（一）单位基本情况

 区委政法委是区委主管政法工作的职能部门，设置5个职能部室：办公室、综治办、维稳办、610办、涉法涉诉办。2016年新增设职能部室一个，为法学会。

（二）主要工作职责

根据党的路线、方针、政策和省委、市委的部署，统一政法部门的思想和行动，对一定时期内全区政法工作作出部署，并督促贯彻落实；组织、协调、指导维护社会稳定的工作，必要时直接参与影响稳定的重大群体性事件的处置；检查政法部门执行党的方针政策和法律法规的情况，结合实际研究制订落实党的方针政策、严格执法的具体措施；支持和监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大案要案的查处工作，研究、协调有争议的重大、疑难案件的查处；组织、协调社会治安综合治理工作，推动社会治安综合治理各项措施贯彻落实；研究分析涉及政法工作的舆论情况和影响社会稳定的舆情信息，组织、推动政法战线的调查研究工作，改革和加强政法工作，指导、协调政法综治维稳宣传和舆论引导工作;研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助组织部门考察管理政法部门的领导干部；协助纪检、监察部门查处政法系统干警违法违纪案件；承办区委、区管委和市委政法委员会交办的其它事项。

（三）单位整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等：

 2016年支出年度一般公共预算财政拨款基本支出185.46万元，其中工资福利支出60.69万元，商品和服务支出（含综治民调奖励）118.07万元，对个人和家庭的补助6.7万元。

二、单位整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

基本支出情况：全年支出185.46万元，其中工资福利支出60.69万元，商品和服务支出（含综治民调奖励）118.07万元，对个人和家庭的补助6.7万元。基本支出资金使用严格按照“一支笔”审签，遵循“用钱计划花，计划节约花”原则，严把“三关”，经手关看票据是否完整，合规有效、审核关看用钱是否真实，合理必要、审签关看是否全面规范。

三、单位整体支出绩效情况

 2016年度，区委政法委围绕中心，积极履职，认真抓好全区综治维稳（平安建设）工作，将全区综治重点工作的目标、任务逐项分解落实到各责任单位，进一步压实综治工作责任，形成了开展综治工作的强大合力。对全区4个乡镇、街道、53家综治成员单位进行年度综治考评；对全区范围内的乡镇、街道、社区、村、重点场所、重点部位等地进行不少于20次定期或不定期暗访、督查，跟踪落实整改情况；对全区见义勇为先进事迹进行事迹认定、慰问帮扶、表彰奖励、宣传引导。4月、9月迎接省、市民调中心民调排队，全区没有一个乡镇、街道综治工作被黄牌警告。建立了维稳信息台账，每半月对全区维稳形势进行分析研判，及时掌握和报送各种可能赴省进京规模上访、可能引发群体性事件以及涉恐涉暴、个人极端事件的各种苗头性、内幕性、行动性情报信息，为化解处置舆情提供先机。扎实做好群体性事件化解处置工作，通过各种途径掌握预警性、内幕性、行动性信息，在第一时间介入，深入一线做好相关人员的政策解释和思想劝导工作，使大量不稳定因素消除在初始阶段，群体性事件苗头出现就得到有效防范和成功化解。深入推进社会治安防控体系建设，全力预防化解矛盾纠纷，努力夯实综治基层基础，积极开展各类平安创建活动，确保了全区社会大局和谐稳定和人民满意度的显著提升。同时，我们对领导干部干预司法活动、插手具体案件，司法机关内部人员过问案件情况进行全方位、有效监督，确保公正司法，维护司法公信力。坚决预防和惩治司法腐败，严格实行办案质量终身负责制，通过案件评查等方式，查处司法不公、执法不严，对违法违纪人员，一查到底、严肃追责。

综合上述分析，我们圆满完成年度工作目标。2016年，我们加强对预算收支管理，建立健全内部管理制度，部门整体支出绩效明显。涉法涉诉信访救助金使用符合国家、省、市关于涉法涉诉信访救助金发放原则，符合我区涉法涉诉信访工作的需要，达到“息访息诉”工作目的，节约社会成本和法律成本。综治、民调、维稳等各项工作有效促进社会公平正义、维护社会公共秩序，有效维护社会政治和谐稳定。通过对全区见义勇为先进个人的表彰奖励，弘扬社会正气，倡导社会文明之风。社会大局持续稳定，无重大政治事件、重大非法聚集事件、暴力恐怖事件发生。社会秩序安定，信访总量、非正常上访、重复集体访下降。综治民调提质进位，综治和信访考评分别保先进位。企业发展环境优化、投资创业者人身、财产、心理安全。重点项目建设和经济发展环境明显改善，人民群众安全感和满意度进一步提升，服务“四大会战”成效显著。

五、存在的主要问题

主要存在工作经费不足的问题。如涉法涉诉信访救助资金因没有行政区划，省里没有专项资金下拨，只能每年向市委政法委申报，且申报的资金有限，发放也不能确保及时到位。社会重大事件维稳风险评估、重大群体性事件缺乏调处专项经费。

六、改进措施和有关建议

力争省市加大支持关心力度，下拨相应专项资金，并严格按照中央、省、市专项资金拨付使用规定使用专项资金，发挥专项资金应有作用。