一、部门（单位）基本概况

联系人

湛  沙

联络电话

5722669

人员编制

3

实有人数

5

职能职责概述

（一）负责落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚持科学民主决策，把社会稳定风险评估作为重大决策出台、重大项目建设的前置程序和刚性门槛。（二）负责处理区内外人民群众给区委、区管委的来信，接待群众来访，保证信访渠道畅通；及时、准确地向区委、区管委提供信访信息，反映人民群众的意见建议和要求；为区委、区管委了解民情、调处矛盾纠纷和重大信访问题制定有关方针政策，提供决策参考意见和建议。（三）承办、督办区委、区管委交办及上级领导批转的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向有关部门和下级信访机关交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实情况。（四）协调处理跨县市区、跨部门的重要信访问题；协调处理人民群众赴京、赴省、到市上访和异常上访，协助处理集体上访和突发性群体事件。（五）办理区本级信访事项复查复核，指导全区信访事项复查复核工作。（六）指导全区群众工作站、室的业务工作，总结推广乡镇街道、村居社区、区直各部门单位群众工作的经验；组织开展信访工作专题调研，提出改进和加强群众工作的意见和建议。（七）提升基层干部做群众工作的能力和水平。坚持用群众工作统揽信访工作，依托基层党组织建设，健全区、乡、村三级群众工作网络。创新群众工作方式方法，推行“一线工作法”，做到“民情在一线掌握，问题在一线解决，感情在一线融洽，形象在一线树立，”总结推广“一进二访”、“民情日记”、“民情台账”等做法，推动群众工作的信访工作，重心下移，关口前移。了解并掌握全区群众工作队伍建设情况，提高信访干部素质，组织信访干部培训，指导信访部门办公自动化建设。

（八）承办区委、区管委交办的其他事项。

年度主要工作内容

任务1：争取领导重视和支持，优化信访维稳工作大环境

任务2：紧扣省市部署的“五项重点工作”，一项一项抓好落实

任务3：着力推行信访信息系统及网上信访应用

任务 4：强力确保“零”进京非访

任务5：努力推进信访积案“千案攻坚”化解工作

任务6：扎实开展“三讲三创”活动

任务7：围绕信访工作人员能力建设，不断提升信访工作水平:

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

在市信访局的直接指导和区委、区管委的正确领导下，我区信访局认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的决策部署，以深化信访工作制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访为主线，以提升信访事项登记录入率、及时受理率、按期办结率、群众满意率为抓手，着力推进省市部署的“五项重点工作”，及时依法就地化解各类矛盾纠纷，有效预防和减少了信访问题的产生，确保了进京赴省到市“零上访”。

2016年，我区信访局共接待群众来访 215批582人次，其中，集体访19批165人次，重复访16批82人次，跟踪督办案件23件，电话访158人次，办理人民来信4件，做到了件件有着落，事事有回音。网上信访537件，化解积案入库16件，圆满完成上级交办市信访联席会议跟踪督办的特殊疑难信访积案3件，案结率100%，化解入库率100%，群众满意率达100%。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

57.2

57.2

1、局机关

57.2

57.2

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

57.2

14

43

1、局机关

57.2

14

43

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

6.8

4.8

0

0

0

2

1、局机关

6.8

4.8

0

0

0

2

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

1、局机关

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：按照国家政策法规规定和部门实际情况，建立健全财务基础管理制度和约束机制，依法、有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，在完成部门职能目标中合理分配人，财、物，使这达到较高的工作效率和水平。

目标2：以深化信访工作制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访为主线，以提升信访事项登记录入率、及时受理率、按期办结率、群众满意率为抓手，着力推进省市部署的“五项重点工作”，及时依法就地化解各类矛盾纠纷，有效预防和减少了信访问题的产生，确保了进京赴省到市“零上访”。

全年信访总量513批次553人次，受理率100%，按期办结率98.6%，群众满意率99.6%，化解特殊疑难信访积案3件，办结复查复核类案件5件，全年救助信访困难群众13人，全区信访工作大局稳定。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

信访信息系统按时办结

全年信访事项办结527件

已完成

开展网上信访宣传工作

举办网上信访宣传3次

已完成

数量指标

推进信访积案“千案攻坚”化解工作

完成率100%

已完成

信访信息系统培训

举办网上信访培训2次

已完成

时效指标

4月开展“网上信访”宣传

完成率100%

已完成

6月开展“三讲三创”活动

完成率100%

已完成

成本指标

完成特护期信息报送

完成率100%

已完成

完成矛盾纠纷排查报送

完成率100%

已完成

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

维护信访群众合法利益

完成率100%

已完成

做到接访处置率达到100%，群众满意度达到100%

完成率100%

已完成

经济效益

生态效益

社会公众或服务对象满意度

信访事项办结率

高于98%

已完成

上访群众满意率

高于90%

已完成

绩效自评综合得分

100

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

钟艳平

副局长

屈原管理区信访局

评价组组长（签字）：

                                                                     年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签字）：

                                                                     年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

一、主要职责

（一）负责落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚持科学民主决策，把社会稳定风险评估作为重大决策出台、重大项目建设的前置程序和刚性门槛。凡涉及与人民群众利益密切相关的决策事项，严格实行法律信访“两个介入”制度，以座谈会、听证会、论证会和公示等形式，充分听取法制、信访、维稳、综治等部门的意见，提前制定可能引发信访事项和不稳定因素的防范化解措施。凡是大多数群体不满意的政策，一律不出台。

（二）负责处理区内外人民群众给区委、区管委的来信，接待群众来访，保证信访渠道畅通；及时、准确地向区委、区管委提供信访信息，反映人民群众的意见建议和要求；为区委、区管委了解民情、调处矛盾纠纷和重大信访问题制定有关方针政策，提供决策参考意见和建议。

（三）承办、督办区委、区管委交办及上级领导批转的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向有关部门和下级信访机关交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实情况。

（四）协调处理跨县市区、跨部门的重要信访问题；协调处理人民群众赴京、赴省、到市上访和异常上访，协助处理集体上访和突发性群体事件。

（五）办理区本级信访事项复查复核，指导全区信访事项复查复核工作。

（六）指导全区群众工作站、室的业务工作，总结推广乡镇街道、村居社区、区直各部门单位群众工作的经验；组织开展信访工作专题调研，提出改进和加强群众工作的意见和建议。

（七）提升基层干部做群众工作的能力和水平。坚持用群众工作统揽信访工作，依托基层党组织建设，健全区、乡、村三级群众工作网络。创新群众工作方式方法，推行“一线工作法”，做到“民情在一线掌握，问题在一线解决，感情在一线融洽，形象在一线树立，”总结推广“一进二访”、“民情日记”、“民情台账”等做法，推动群众工作的信访工作，重心下移，关口前移。了解并掌握全区群众工作队伍建设情况，提高信访干部素质，组织信访干部培训，指导信访部门办公自动化建设。

（八）承办区委、区管委交办的其他事项。

（二）单位整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

本单位2016年支出合计57.2万元，均为基本支出，其中，人员支出14万元，占基本支出30%，公用支出43.2万元，占基本支出的70%。

二、单位整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

基本支出情况：全年支出57.2万元，其中工资福利支出：14万元，商品和服务支出43.2万元

三、单位整体支出绩效情况

2016年，在区委、区管委的坚强领导和市信访局的指导下，我局以深化信访制度改革为核心，以着力推进省市部署的“五项重点工作”为抓手，内强素质，外树形象，理顺关系，构建了屈原信访工作的良好格局。全年信访总量513批次553人次，受理率100%，按期办结率98.6%，群众满意率99.6%，化解特殊疑难信访积案3件，办结复查复核类案件5件，全年救助信访困难群众13人，全区信访工作大局稳定。

（一）调优配强全区信访岗位工作人员。

2016年是全区进行乡镇合并、部门合理配置的第一年，我局在调任局长、副局长各一名的基础上，要求全区各乡镇、区直部门必须选拔基层工作经验丰富，政治素质高，工作细心、热心、耐心的人员充实到信访工作主管、专干、信息员岗位上，并将人员配置是否充分合理与年终绩效考核挂钩，从而为全年信访工作的顺利开展夯实了强大的人才基础。

（二）党的建设和制度建设落到实处。

在市局开展“三讲三创”的同时，结合屈原和我局的实际情况推动“两学一做”，注重学与做结合。两个“办法”走进全区党支部书记培训班的课堂，着力整治“履职不文明”、“履职不规范”、“履职不高效”、“履职不尽责”等现象，着力建立和规范制度建设，推动全区信访系统工作作风更严谨，工作流程更规范，业务办理更全面，干事创业更积极，阵地建设更完善，从而为全区信访工作的顺利开展提供了强大的制度保障。

（三）全面提升全区信访干部综合能力

2016年是全区信访系统大变革的一年，网上信访、信访代理成为主潮流，但是全区信访工作人员依然默守陈规，满足于登记下台账，忽悠下信访人，工作落不到实处，问题得不到解决并将沉淀发酵，从而影响全区稳定大局。局党组充分认识到提升信访干部能力的重要性和紧迫性，采用“走出去、请进来”的方式，组织全区信访工作主管、专干到湘阴、汨罗学习，让他们感受“井底之蛙”的浅陋；请市局领导专家来区进行专题讲座，从而提升全区信访接处访、处理网上信访、推介代理信访等工作的综合能力。上半年严重落后了全市平均水平的工作，我局在下半年猛然发力，“船小好回头”，一举扫转颓势，元至7月网访量只有10余件，但全年网访量达527件，重新步入全市前列。

5、继续加强信访干部自身建设。

四、存在的主要问题

1、成立区群众工作部来访接待中心，增加事业编制。省《关于进一步加强县市区信访工作的意见》、市《关于进一步加强县市区信访工作的实施意见》都对增加编制设立人民来访接待中心有明确要求，全市其他县市区都已按通知要求设立了相关机构，特请求在区信访局下设立人民来访接待中心并增加相应事业编制，以适应全区信访工作的推动。

2、建章立制，交流有基层工作经验的年轻班子成员进入群工部。现阶段的信访工作，对从业人员有较高的政治素质和业务素质，必然要求从业干部相对年轻，懂电脑操作并具备基层工作经验的更好的接访处访。

3、增加工作经费和明确维稳工作经费。为使信访工作得到更好的经费保障，不再让区信访局承受多种压力，建议财政预算增加信访工作经费到12万，并按年度维稳任务明确年度维稳经费在20万左右。

4、严格配套信访救助资金。按中央、省、市相关事业，信访救助资金转款专用，严格财政管理，同时，区级财政应按1:5:1的比例进行配套，2016年我区信访救助资金足10万元，但区财政只配套了4万。2017年省委巡视组对其他地方检查配套资金并进行了通报，区信访局请求严格按文件精神配套。