一、部门（单位）基本概况

联系人

田静

联络电话

5723880

人员编制

7

实有人数

4

职能职责概述

（一）依据区管委的授权，组织、推动全区区直及驻区各单位行政审批和服务项目，实行“一站式”集中受理和办理。

（二）负责规范政务服务中心各项业务运行的规章制度、管理办法。组织实施项目建设联合审批和“一票制”收费。

（三）负责进入中心的各项业务的管理、协调和监督，组织各窗口单位规范、高效、优质服务。

（四）负责对进入大厅的各窗口单位的考核及窗口工作人员的管理和考核，对公民、法人及其他经济社会组织的请求或投诉进行受理、交办、催办和督查。

（五）负责全区政务公开和政务咨询工作，指导推动全区政务公开和政府信息公开工作。

（六）指导乡镇便民服务中心及村（居）委会便民服务代办点建设，负责基层政务公开和政务服务工作的指导、监督和考核。

（七）负责指导全区电子政务外网平台各项应用系统建设、“12345”公众服务热线、区长信箱、市长信箱、区门户网站建设管理和维护。

（八）承办区委、区管委交办的其他事项。

年度主要工作内容

任务1：夯实基础，深化行政审批制度改革;

任务2：强化管理，确保窗口工作优质高效;

任务3：深入调研，精心指导便民中心建设；

任务4: 突出重点，扎实推进中心各项工作;

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

（一）夯实基础，深化行政审批制度改革

通过清理行政审批事项和规范收费项目，实行了政务服务事项标准化管理，做到同一事项、同一标准、同一编码，删除、合并行政权力513项，将一些过度合并的行政权力进行拆分，增加行政权力85项，共计我区权力清单项目为2590项。另有单位共性权力8项，审核转报类96项，并及时在区门户网站上进行公示。并根据中央、省市相关要求，对涉及区级企业和个人的行政事业性收费进行了清理规范。从2017年4月1日起，取消房产交易手续费、民政婚姻登记工本费（结婚和离婚）等收费项目3个。

（二）强化管理，确保窗口工作优质高效

一是利用管理制度，强化窗口工作人员服务意识。严格落实中心大厅的管理制度，每天安排人员在大厅轮流坐班，不定时到大厅进行督查，了解窗口运行情况，实行一日一考勤、一周一统计、一月一通报、一季一讲评。每个季度评选一次优秀窗口及先进个人，坚持把“争创优秀窗口、争当先进个人”作为管理的主要抓手，努力提高工作人员的服务水平。

二是利用服务热线平台，助推形象整体提升。年初制定并下发了<<屈原管理区12345公众服务热线考评(试行)办法>>（屈政务发[2017]3号）文件，结合如何提升工单回复质量和热线平台整合，开展了2次专题培训学习，规范了工单办理流程，提升了办理效率。现全省利用热线平台整合契机，开发建设全省统一的服务热线和投诉举报平台后台管理系统，通过手机APP等投诉举报受理、查询系统，实现平台统一规范，互联互通。截止12月19日，共受理工单1556件，办结1521件，前三季度热线工单综合评价保持全市A类。

三是发挥区门户网站平台功能，展现政府良好形象。我区政府门户网站按照“统一网站标识、统一基本栏目、统一后台管理、统一数据平台”的原则，于8月底提前完成了集约化到市级平台的建设，所有部门不再单独开设网站，为以后“互联网+政务服务”平台的建设打下了牢固的软件基础，网站后台安全性进一步得到了保障。截止到12月中旬，共发布信息8600多条，其中政务新闻132条，央网推荐1913条，省网转载5576条，其他信息1000多条，市长信箱26件已经全部处理完成。

四是利用农村产权交易平台，着力打造屈原特色农业。截止12月中旬，接待群众咨询800余人次，完成了全区各乡镇农村产（债、股）权已交易和待交易项目的资料录入，共收集发布涉农村产（债、股）权交易信息43条，拟交易面积73111.97亩，完成交易38宗，流转土地46090.97亩，交易金额2688.4万元，完成农信担保项目62个，共发放贷款1566万元。

（三）深入调研，精心指导便民中心建设

一是指导乡镇、街道便民服务中心建设。以农村综合服务平台建设为契机，大力推进乡镇便民服务中心规范化建设，对已建好的乡镇、街道和村、社区便民服务中心进行现场指导，重点做好了大厅窗口的设置、人员事项的进驻、服务设施的到位、代办员的履职和相关制度的制定等工作，确保年底前全面建成并投入使用。

二是规范乡镇、街道政务公开政务服务工作。6月中旬，制定并下发了《屈原管理区全面推进政务公开工作的实施意见的通知》（屈办发[2017]41号）文件，要求大力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，着力推行“互联网+政务服务”，为我区经济社会发展营造更加公开透明的政务环境。

（四）突出重点，扎实推进中心各项工作

认真落实“两个责任”，开展谈心谈话，抓好党风廉政建设；抓实“两学一做”常态化制度化学习教育，坚持每月一学集中学习，开展好“巴陵先锋党日”活动，履行好党建主体责任；到扶贫点村开展精准扶贫工作，实行一户一策，做到了致贫原因清楚，帮扶措施有力；抓好强制性学习，重点是中心党组意识形态工作和党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习；严格按照上级要求部署，认真开展涉砂、涉矿、“治陋习、树新风”、“吃空饷”等专项整治活动，进一步提振精神，凝聚力量。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

294.36

294.36

1、局机关

294.36

294.36

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

294.36

183.47

33.32

150.16

110.89

1、局机关

294.36

183.47

33.32

150.16

110.89

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

5.5

5.5

1、局机关

5.5

5.5

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

1、局机关

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

一、绩效总目标：按照国家政策法规规定和部门实际情况，建立健全财务基础管理制度和约束机制，依法、有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，在完成部门职能目标中合理分配人，财、物，使这达到较高的工作效率和水平。

二、社会效益总目标：围绕党委和政府的中心任务开展工作，确保窗口工作优质高效，促进经济发展和社会进步，为我区经济社会发展营造更加公开透明的政务环境。

2017年，我中心紧紧围绕区委区管委的中心工作，解放思想，开拓创新，政务服务环境更加透明，窗口服务工作进一步提升。预期绩效目标全部完成。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

清理行政审批事项

合并行政权力513项。

已完成

规范收费项目

取消房产交易手续费、民政婚姻登记工本费（结婚和离婚）等收费项目3个

已完成

数量指标

共受理工单1556件，

办结1521件

完成率98%

已完成

接待群众咨询800余人次

产权交易信息发布

已完成

时效指标

8月份完成网站集约

化建设

完成率100%

已完成

12月份完成农信担保共发放贷款1566万元。

完成率100%

已完成

成本指标

开发建设全省统一的服务热线和投诉举报平台后台管理系统

完成率100%

已完成

推进乡镇便民服务中心规范化建设

完成率90%

已完成

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

热线工单办理及时

完成率98%

已完成

网站信息公开全面及时

完成率98%

已完成

经济效益

完成非税收入1.18亿元，税收430万元。

完成率100%

已完成

流转土地46090.97亩，交易金额2688.4万元

完成率100%

已完成

生态效益

社会公众或服务对象满意度

社会公众服务对象满意度

高于90%

已完成

绩效自评综合得分

98

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

田静

屈原管理区政务服务中心

评价组组长（签字）：

                                                                     年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签字）：

                                                                     年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

一、单位概况

（一）单位基本情况

   岳阳市屈原管理区政务服务中心是财政全额预算拨款单位。2016年编制部门核实人员编制6人，实有人数4人。主要工作职责是：（一）依据区管委的授权，组织、推动全区区直及驻区各单位行政审批和服务项目，实行“一站式”集中受理和办理。（二）负责规范政务服务中心各项业务运行的规章制度、管理办法。组织实施项目建设联合审批和“一票制”收费。（三）负责进入中心的各项业务的管理、协调和监督，组织各窗口单位规范、高效、优质服务。（四）负责对进入大厅的各窗口单位的考核及窗口工作人员的管理和考核，对公民、法人及其他经济社会组织的请求或投诉进行受理、交办、催办和督查。（五）负责全区政务公开和政务咨询工作，指导推动全区政务公开和政府信息公开工作。（六）指导乡镇便民服务中心及村（居）委会便民服务代办点建设，负责基层政务公开和政务服务工作的指导、监督和考核。（七）负责指导全区电子政务外网平台各项应用系统建设、“12345”公众服务热线、区长信箱、市长信箱、区门户网站建设管理和维护。（八）承办区委、区管委交办的其他事项。

（二）单位整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

   本会2017年支出合计294.36万元，均为基本支出，其中，人员支出33.32万元，占基本支出12%，公用支出150.16万元，占基本支出的51%。

二、单位整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

基本支出情况：全年支出33.32万元，其中，工资福利支出28.47万元，商品和服务支出150.16万元。

三、单位整体支出绩效情况

 2017年，区政务服务中心（以下简称中心）在区委、区管委的高度重视和精心指导下，严格落实省、市、区关于政务公开政务服务的文件精神，紧紧围绕区委、区管委工作大局，加快推进政务公开政务服务工作步伐，着力打造“便民、高效、廉洁、规范”的政务环境。截止到12月中旬，中心大厅共受理各类服务事项4896件，办结事项4769件，办结率97.4%；受理现场咨询服务3600余人次，完成非税收入1.18亿元，税收430万元，为实现税收的有效监管，提供了平台支撑。

（一）夯实基础，深化行政审批制度改革

通过清理行政审批事项和规范收费项目，实行了政务服务事项标准化管理，做到同一事项、同一标准、同一编码，删除、合并行政权力513项，将一些过度合并的行政权力进行拆分，增加行政权力85项，共计我区权力清单项目为2590项。另有单位共性权力8项，审核转报类96项，并及时在区门户网站上进行公示。并根据中央、省市相关要求，对涉及区级企业和个人的行政事业性收费进行了清理规范。从2017年4月1日起，取消房产交易手续费、民政婚姻登记工本费（结婚和离婚）等收费项目3个。

（二）强化管理，确保窗口工作优质高效

一是利用管理制度，强化窗口工作人员服务意识。严格落实中心大厅的管理制度，每天安排人员在大厅轮流坐班，不定时到大厅进行督查，了解窗口运行情况，实行一日一考勤、一周一统计、一月一通报、一季一讲评。每个季度评选一次优秀窗口及先进个人，坚持把“争创优秀窗口、争当先进个人”作为管理的主要抓手，努力提高工作人员的服务水平。

二是利用服务热线平台，助推形象整体提升。年初制定并下发了<<屈原管理区12345公众服务热线考评(试行)办法>>（屈政务发[2017]3号）文件，结合如何提升工单回复质量和热线平台整合，开展了2次专题培训学习，规范了工单办理流程，提升了办理效率。现全省利用热线平台整合契机，开发建设全省统一的服务热线和投诉举报平台后台管理系统，通过手机APP等投诉举报受理、查询系统，实现平台统一规范，互联互通。截止12月19日，共受理工单1556件，办结1521件，前三季度热线工单综合评价保持全市A类。

三是发挥区门户网站平台功能，展现政府良好形象。我区政府门户网站按照“统一网站标识、统一基本栏目、统一后台管理、统一数据平台”的原则，于8月底提前完成了集约化到市级平台的建设，所有部门不再单独开设网站，为以后“互联网+政务服务”平台的建设打下了牢固的软件基础，网站后台安全性进一步得到了保障。截止到12月中旬，共发布信息8600多条，其中政务新闻132条，央网推荐1913条，省网转载5576条，其他信息1000多条，市长信箱26件已经全部处理完成。

四是利用农村产权交易平台，着力打造屈原特色农业。截止12月中旬，接待群众咨询800余人次，完成了全区各乡镇农村产（债、股）权已交易和待交易项目的资料录入，共收集发布涉农村产（债、股）权交易信息43条，拟交易面积73111.97亩，完成交易38宗，流转土地46090.97亩，交易金额2688.4万元，完成农信担保项目62个，共发放贷款1566万元。

（三）深入调研，精心指导便民中心建设

一是指导乡镇、街道便民服务中心建设。以农村综合服务平台建设为契机，大力推进乡镇便民服务中心规范化建设，对已建好的乡镇、街道和村、社区便民服务中心进行现场指导，重点做好了大厅窗口的设置、人员事项的进驻、服务设施的到位、代办员的履职和相关制度的制定等工作，确保年底前全面建成并投入使用。

二是规范乡镇、街道政务公开政务服务工作。6月中旬，制定并下发了《屈原管理区全面推进政务公开工作的实施意见的通知》（屈办发[2017]41号）文件，要求大力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，着力推行“互联网+政务服务”，为我区经济社会发展营造更加公开透明的政务环境。

（四）突出重点，扎实推进中心各项工作

认真落实“两个责任”，开展谈心谈话，抓好党风廉政建设；抓实“两学一做”常态化制度化学习教育，坚持每月一学集中学习，开展好“巴陵先锋党日”活动，履行好党建主体责任；到扶贫点村开展精准扶贫工作，实行一户一策，做到了致贫原因清楚，帮扶措施有力；抓好强制性学习，重点是中心党组意识形态工作和党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习；严格按照上级要求部署，认真开展涉砂、涉矿、“治陋习、树新风”、“吃空饷”等专项整治活动，进一步提振精神，凝聚力量。

四、存在的主要问题

1.进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次性调整到位，提速办理监督力度需进一步加强。

2.放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，仍然存在让办事老百姓来回往返于多个部门之间的现象。

3.想进就进，进出自由。进驻大厅的部分窗口单位，在未经区分管领导同意和中心备案的情况下，存在随意撤出的现象。

4.制度不实，形同虚设。“两集中两到位”制度落实不好，首席代表制形同虚设的问题。

五、改进措施和有关建议

 2018年，中心将发扬“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的“求索精神”，立足工作实际，在深化“互联网+政务服务”的改革道路上，同心协力，上下求索，继续前行。

（一）服务大局“求”作为。一是主动公开党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区委、区管委决策部署贯彻落实情况。二是公开发展规划、三级干部大会报告、区管委决定事项落实情况，推进重大建设项目信息公开，做好招投标、重大设计变更、施工设计变更、施工管理、合同履约、资金管理、验收等项目信息的公开工作。三是公开环保、交通、城市基础设施、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目基本情况、审批情况、建设进展情况等信息。四是重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项，为我区全面建成小康社会提供有力的经济环境和服务环境。

（二）服务为民“求”实效。始终以群众满意为追求目标，以服务群众为根本宗旨，牢固树立“亲民、爱民、便民、利民”理念。一是各级各部门要依据法定职责，结合贯彻实施权力清单、责任清单、负面清单等工作，全面梳理直接面向人民群众提供的具体政务服务事项，编制行政权力事项目录和公共服务事项目录，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等。二是加强窗口队伍建设，扎实开展思想道德建设，组织岗位技能和文明礼仪培训，提高窗口工作人员综合素质。

（三）改革创新“求”发展。以“互联网+”改革为契机，一是全面完成12345服务热线、区长信箱和投诉举报后台管理系统开发建设，完善在线解答、受件派单、三方转接和业务流转、热线回访制度建设。二是加强村（社区）综合服务平台建设，将党务服务、村（居）务服务、政务服务和商务服务整合到一个平台，推动基层服务由传统式、分散式、手工式向现代化、集约化、信息化转变。三是坚决围绕贯彻决策、执行、管理、服务、结果“五公开”原则，梳理打通全区各级各部门各领域政务公开，特别是深化细化“稳增长、促改革、惠民生、防风险”等重点领域信息公开，大力推进各级各部门各领域事项清单、办事指南、审查细则、业务办理的标准化，积极推动简政放权、放管结合、优化服务改革，，提高工作效率，打造新特色，创造新业绩。

（四）公正规范“求”廉洁。一是落实全面从严治党主体责任，坚持从严管理，从严监督。二是深入开展作风建设“回头看”，狠抓内部队伍管理，抓好干部队伍培训，坚持用制度管人管事，建设一支“少而精、能干事、快干事、干成事”的管理队伍。三是突出抓好廉政文化阵地建设，时刻绷紧廉政建设这根弦，筑牢拒腐防变思想防线，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，使中心真正成为我区法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的优秀文明窗口。