一、部门（单位）基本概况

联系人

谢禹

联络电话

5723271

人员编制

5

实有人数

5

职能职责概述

（一）根据党的路线、方针、政策和区委部署，负责对全区政法工作作出全局性部署，并督促贯彻落实。

（二）负责组织、协调全区的社会治安综合治理工作。

（三）负责组织、协调全区的维护社会稳定工作。

（四）指导、协调、监督区公安局、区人民检察院、区人民法院、区司法局等政法单位工作。

（五）负责检查全区政法各部门执行法律法规和党的方针政策的情况，制定推动政法各部门公正执法、落实党的方针政策的具体措施。

（六）监督和支持政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时加强相互配合，督促、推动大案要案的查处工作，牵头协调有争议的重大、疑难案件。

（七）负责组织和推动政法和社会治安综合治理工作的调查研究，探索政法工作和综合治理工作改革，组织、推动依法治区方略的实施。

（八）研究加强政法队伍建设的措施，参与区委及区委组织部考察、管理区政法部门的领导干部；参与纪检、监察部门查处涉及政法部门的领导干部重大违法违纪案件。

（九）指导、推动乡镇、街道的政法和社会治安综合治理工作。

（十）负责组织地区法学工作者、法律工作者学习和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，提高政治素质和业务素质，坚持正确的政治方向；引领、繁荣地区法学研究，推进法律理论创新、法律制度创新和法律文化创新，为社会主义民主法制建设提供理论支持；参与政治协商、科学决策和民主监督，对民主法制建设中的重大理论问题和实践问题，进行学术研讨，提出对策和建议。负责组织地区法学工作者、法律工作者深入实际进行调查研究，反映新情况，研究新问题，加强信息交流和传播；履行主管地区法学研究和法学交流社团的职责，做好监督和管理工作。

（十一）办理区委、区管委和上级政法委员会、社会治安综合治理委员会及其办公室交办的其他事项。

年度主要工作内容

任务1：严格落实维稳责任。

任务2：高度关注特定群体。

任务3：不断提高应急能力。

任务4: 抓好特护期信访维稳工作。

任务5：全面推进三级网格化综治中心。

任务6：开展各类打击整治行动。

任务7：推进司法体制改革。

任务8：加大法治化建设。

任务9：突出建设过硬队伍。

任务10：发挥好协调、督促职能。

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

2017年，在区委、区管委的正确领导和市委政法委的大力指导下，我区扎实开展平安屈原、法治屈原、政法队伍建设和基层基础建设，认真落实市委政法委“六个严防”和“四个不发生”工作目标。在省社会治安综合治理群众满意度调查中，我区综治民调得分91.29分，列全省第二，全市第一。

一、2017年政法综治工作特色、亮点

全年未发生1起“民转刑”案件，未发生命案、重大交通事故及恶性暴力事件。特护期间信访维稳工作万无一失，通过落实信访积案化解、强化矛盾隐患摸排稳控、建立工作责任机制、加强巡逻防控、做好值班备勤制度等一系列措施，确保了我区在全国“两会”、“一带一路”峰会、建军90周年、香港回归20周年及党的十九大特护期间均未发生进京赴省到市非访和集访事件。特护期间信访维稳工作万无一失。

按照中央、省、市文件要求，全面推行网格化和综治中心建设。自3月份起，我们主要做了以下六个方面的工作：一是争取区委高度重视。区委金晨书记专门到政法系统进行调研，并召开区委常委会专题听取区委政法委、政法各单位关于中央、省委、市委政法工作会议精神及全区政法综治工作情况汇报。区委常委会议统一意见，全力支持政法系统“六个中心”项目建设（网格化综治指挥中心、公安局应急指挥中心、检察院办案中心、法院诉讼服务中心、司法局社区矫正中心和公共服务中心、消防指挥中心），并从财、物上给予大力支持。二是制定整体方案。在充分讨论、多方征求意见的基础上，出台了《屈原管理区城乡社区（村）网格化服务管理实施方案》和《屈原管理区综治中心建设与管理实施规范》，制定了全区三级中心建设项目预算方案，包括区综治网格化指挥中心，乡镇（街道）综治网格化指挥中心配套硬件，社区（村）网格化管理工作站及综治中心配套硬件，网格管理员移动终端配备，基础信息采集，政务外网铺设及租赁；成立了全区网格化综治中心建设工作领导小组。建立健全各级各部门分工明确、各司其职、协作配合、齐抓共管的工作机制。三是科学划分网格。在原有网格划分的基础上，重新对全区32个村（社区）进行科学划分，共划分网格53个，配备网格员53名，其中城区网格28个，农村网格25个。全区网格化电子地图划分已于8月16日全面完成。四是组织学习调研。4月11-12日，由区委常委、政法委书记欧明目带领，组织区综治办、各乡镇（街道办）及相关职能部门负责人和中心城区社区主任赴湖北省宜昌市伍家岗区、西陵区考察学习网格化服务管理工作，通过现场观看学习、座谈交流的方式，听取了他们对网格化建设工作的经验，为我区网格化智能化建设理清了工作思路。7月份，区委金晨书记带队，组织相关部门主要负责人前往岳阳楼区学习网格化和综治中心建设经验。五是采集基础数据。我们分别于5月12日、7月18日、8月16日举办了三期全区网格员信息系统培训班，统一制作网格员工作证和信息采集员工作证，为网格员上门采集数据提供方便；印制基础信息采集表30000份，按照每采集一份完整信息给予3元的补贴标准，激励网格员或信息采集员加快信息采集工作。截止11月份，全区已采集人口和房屋信息32000余条，采集单位楼栋房屋信息4241条，信息录入工作正同步进行，目前已录入房屋信息8383条，人口信息19358条。六是推进乡镇（街道）平台建设。我区4个乡镇（街道）均制定了网格化和综治中心建设方案，设置了群众接待室、矛盾纠纷调解室、监控研判室、社会工作室。按照不重复建设的原则，整合资源，依托区人社局公共服务平台，配备70英寸显示系统。目前，区级综治中心已接入公安视频监控及综治视联网系统，指挥中心及综治中心办公室装修、办公桌椅添置全部完成，网格坐席员已进驻办公。乡镇（街道）平台建设完成并投入使用。在系统建设上，我们将建立与公安110报警服务平台、12345公共服务热线、数字城管等互联互通、共建共享，使屈原管理区网格化指挥中心真正建设成全区事件处置分流中心、应急处置指挥中心、决策研判指挥中心以及便民服务中心。

开展各类打击整治行动。一是开展“三违三强”专项整治行动。制定《屈原管理区打击整治“三违三强”专项行动工作方案》，依法从快从严从重打击河道采砂、工程招投标、工程监理违法犯罪和强揽工程、强买强卖、强行阻工违法犯罪行为。全区政法机关查办“三强”案件4起（海泰博农公司堵门事件、村级公路被堵事件、“S307线屈原段大修工程”开工仪式阻工事件、海丰物流公司门口被大货车和居民围堵事件），依法刑拘2人，行政拘留6人。二是开展“百日会战”交通整治行动。为进一步维护道路交通秩序，依法严厉打击道路严重交通违法行为，全力预防重特大道路交通事故，我们成立工作专班，于2月28日至6月7日期间，共查获各类交通违法行为4609起，其中现场纠违1567起，货车超速170起，客车超员1起，涉牌涉证144起（无证驾驶13起），非营运车违法载人98起，违法占道1677起，酒驾15起，毒驾2起，行政拘留17人。行动期间没有发生致人死亡交通事故，“百日会战”取得了阶段性成效。三是加大集中清查力度。为净化全区治安环境，我们共组织公安部门开展了5次集中清查行动。针对全区盈利性麻将馆、棋牌室、住宿、娱乐场所开展集中整治，严厉打击涉“黄赌毒”行为。共检查棋牌室35家，网吧10家，宾馆20家，洗浴按摩场所一家，行政拘留2人，训诫谈话3人。

在司法体制改革方面，公安的重点是深入推进“4+X”为核心的警务机制改革;检察的重点是建立新的以办案单元为基础的办案模式，落实员额检察官办案责任终身制；法院的重点是内设机构改革;综治办的重点是全面推行城乡社区（村）网格化服务管理，完成全区“区-乡-村”三级综治中心建设。其中，区法院于今年4月份被定为全省法院“内设机构”改革试点法院，在“试水”大部制改革7个月来，区法院通过对机构的整合，人员的合理配置，制度的实施等一系列工作的推进，有效地优化了资源，节约了成本，提高了效能，规范了行为。

全面落实普法责任制。严格按照省、市关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的要求，对照普法责任清单，联合各执法单位在区电视台“法律讲堂”栏目依次开展以案释法专项宣讲活动，全年共安排18期，现已录制12期；10月27日，在我区消防大队广场开展了主题为“弘扬法治精神，建设法治屈原”集中法治宣传教育活动。20余家普法成员单位结合本部门实施法律法规积极开展与经济社会发展、民生问题和社会稳定等相关法律法规的宣传，做到法治宣传全覆盖。活动现场，共发放各类法治宣传资料3万余份。

成立屈原管理区党委政法委纪律作风督查巡查工作领导小组，并与区委组织部、区纪委联合出台《屈原管理区党委政法委纪律作风督查巡查工作试行办法》，对各政法单位进行了督查巡查，确保全面从严治警落到实处。坚持政治建警方针不动摇，在全区政法系统持续开展“两学一做”“增强四个意识、做到三个看齐”学习教育。组织全区政法队伍收看省委政法委《关于黄小兵同志先进事迹》专题视频，大力引导全区政法干警认真学习黄小兵同志廉洁奉公、公私分明、一身正气的高贵品质，打造一支党在心中、民在心中、法在心中的政法队伍。

发挥好协调、督促职能。一是协调司法机关之间存在分歧的重大疑难案件办理。今年以来，已协调此类疑难案件7起。如：中粮公司案件、“109”专案、S307大修开工强行阻工案件、谢志仁案、挟持人质案、推山咀码头强行阻工案及“1.28”重大交通事故案定性等。二是督办涉法涉诉信访案件。今年以来，涉法涉诉办受理信访案件82起，其中68起已息访息诉，无一起因涉法涉诉进京赴省到市案件发生。三是加强执法监督力度。全区开展案件评查数117起，纠正瑕疵案件24起，区委政法委受理市委政法委交办案件2起，另对10起案件进行了协调督办，通过对个案的督办，切实加强对政法机关执法办案过程的监督力度。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

119.48

119.48

1、局机关

119.48

119.48

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

119.48

52.61

66.87

1、局机关

119.48

52.61

66.87

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

4.5

4.5

1、局机关

4.5

4.5

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

1、局机关

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

一、绩效总目标：按照国家政策法规规定和部门实际情况，建立健全财务基础管理制度和约束机制，依法、有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，在完成部门职能目标中合理分配人，财、物，使这达到较高的工作效率和水平。

二、社会效益总目标：维护了全区社会大局稳定，实现“五无五降一确保”目标，争创省市社会治安综合治理先进，继续保持全省平安县市区称号。

1、通过有效使用财政资金，提高财政资金使用效率，达到了年初绩效总目标。

2、2017年进京到省赴市零非访，被评为全市社会治安综合治理先进市，继续保持全省平安县市区称号。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

确保了全区社会大局稳定

完成率100%

已完成

全力保障地方经济发展

完成率100%

已完成

数量指标

实现“五无五降一确保”目标

完成率100%

已完成

时效指标

完成率100%

已完成

成本指标

完成率100%

已完成

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

获得全市社会治安综合治理先进市。

完成率100%

已完成

经济效益

完成率100%

已完成

生态效益

继续保持平安县市区称号

完成率100%

已完成

社会公众或服务对象满意度

社会公众服务对象满意度调查得分91.29分

高于90%

已完成

绩效自评综合得分

100

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

杨  甜

区委政法委常务副书记、维稳办主任

屈原管理区委政法委

易新怀

区委政法委副书记、610班主任

屈原管理区委政法委

谢  禹

区委政法委委员

屈原管理区委政法委

评价组组长（签字）：

                                                                     年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签字）：

                                                                     年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

一、单位概况

（一）单位基本情况

 区委政法委是区委主管政法工作的职能部门，设置6个职能部室：办公室、综治办、维稳办、610办、涉法涉诉办、法学办。

（二）主要工作职责

根据党的路线、方针、政策和省委、市委的部署，统一政法部门的思想和行动，对一定时期内全区政法工作作出部署，并督促贯彻落实；组织、协调、指导维护社会稳定的工作，必要时直接参与影响稳定的重大群体性事件的处置；检查政法部门执行党的方针政策和法律法规的情况，结合实际研究制订落实党的方针政策、严格执法的具体措施；支持和监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大案要案的查处工作，研究、协调有争议的重大、疑难案件的查处；组织、协调社会治安综合治理工作，推动社会治安综合治理各项措施贯彻落实；研究分析涉及政法工作的舆论情况和影响社会稳定的舆情信息，组织、推动政法战线的调查研究工作，改革和加强政法工作，指导、协调政法综治维稳宣传和舆论引导工作;研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助组织部门考察管理政法部门的领导干部；协助纪检、监察部门查处政法系统干警违法违纪案件；承办区委、区管委和市委政法委员会交办的其它事项。

（三）单位整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等：

 2017年支出年度一般公共预算财政拨款基本支出119.48万元，其中工资福利支出52.61万元，商品和服务支出（含综治民调奖励）58.7万元，对个人和家庭的补助8.176.7万元。

二、单位整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

基本支出情况：全年支出119.48万元，其中工资福利支出52.61万元，商品和服务支出（含综治民调奖励）58.7万元，对个人和家庭的补助8.17万元。基本支出资金使用严格按照“一支笔”审签，遵循“用钱计划花，计划节约花”原则，严把“三关”，经手关看票据是否完整，合规有效、审核关看用钱是否真实，合理必要、审签关看是否全面规范。

三、单位整体支出绩效情况

 2017年度，区委政法委围绕中心，积极履职，认真抓好全区综治维稳（平安建设）工作，将全区综治重点工作的目标、任务逐项分解落实到各责任单位，进一步压实综治工作责任，形成了开展综治工作的强大合力。对全区4个乡镇、街道、53家综治成员单位进行年度综治考评；对全区范围内的乡镇、街道、社区、村、重点场所、重点部位等地进行不少于20次定期或不定期暗访、督查，跟踪落实整改情况；对全区见义勇为先进事迹进行事迹认定、慰问帮扶、表彰奖励、宣传引导。4月、9月迎接省、市民调中心民调排队，全区没有一个乡镇、街道综治工作被黄牌警告。建立了维稳信息台账，每半月对全区维稳形势进行分析研判，及时掌握和报送各种可能赴省进京规模上访、可能引发群体性事件以及涉恐涉暴、个人极端事件的各种苗头性、内幕性、行动性情报信息，为化解处置舆情提供先机。扎实做好群体性事件化解处置工作，通过各种途径掌握预警性、内幕性、行动性信息，在第一时间介入，深入一线做好相关人员的政策解释和思想劝导工作，使大量不稳定因素消除在初始阶段，群体性事件苗头出现就得到有效防范和成功化解。深入推进社会治安防控体系建设，全力预防化解矛盾纠纷，努力夯实综治基层基础，积极开展各类平安创建活动，确保了全区社会大局和谐稳定和人民满意度的显著提升。同时，我们对领导干部干预司法活动、插手具体案件，司法机关内部人员过问案件情况进行全方位、有效监督，确保公正司法，维护司法公信力。坚决预防和惩治司法腐败，严格实行办案质量终身负责制，通过案件评查等方式，查处司法不公、执法不严，对违法违纪人员，一查到底、严肃追责。

综合上述分析，我们圆满完成年度工作目标。2017年，我们加强对预算收支管理，建立健全内部管理制度，部门整体支出绩效明显。涉法涉诉信访救助金使用符合国家、省、市关于涉法涉诉信访救助金发放原则，符合我区涉法涉诉信访工作的需要，达到“息访息诉”工作目的，节约社会成本和法律成本。综治、民调、维稳等各项工作有效促进社会公平正义、维护社会公共秩序，有效维护社会政治和谐稳定。通过对全区见义勇为先进个人的表彰奖励，弘扬社会正气，倡导社会文明之风。社会大局持续稳定，无重大政治事件、重大非法聚集事件、暴力恐怖事件发生。社会秩序安定，信访总量、非正常上访、重复集体访下降。综治民调提质进位，综治和信访考评分别保先进位。企业发展环境优化、投资创业者人身、财产、心理安全。重点项目建设和经济发展环境明显改善，人民群众安全感和满意度进一步提升，服务“四大会战”成效显著。

五、存在的主要问题

主要存在工作经费不足的问题。如涉法涉诉信访救助资金因没有行政区划，省里没有专项资金下拨，只能每年向市委政法委申报，且申报的资金有限，发放也不能确保及时到位。社会重大事件维稳风险评估、重大群体性事件缺乏调处专项经费。

六、改进措施和有关建议

力争省市加大支持关心力度，下拨相应专项资金，并严格按照中央、省、市专项资金拨付使用规定使用专项资金，发挥专项资金应有作用。