2023年,我局认真贯彻落实省、市、区法治政府建设工作要求,努力提高依法行政、依法治教水平,促进全区教育事业和谐健康、高质量发展。党的建设实现两个全覆盖,构筑新高地;重点项目建设按期推进;教育教学质量显著提升,教科研成果卓著;尊师重教氛围日益浓厚,教育生态日益向好,现将我局2023年法治政府建设报告如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
党的二十大召开以来,我局以召开党组会、党组扩大会议、全区教育系统校长园长会议等形式对深入学习贯彻党的二十大精神进行全面部署。深刻认识到全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安,我们要扎实推进依法行政,转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,提高行政效率和公信力,全面推进严格规范公正文明执法;要引导教育系统全体师生干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,努力促使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是加强班子学习。党组成员带头深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,引导党员干部增强法治意识,确保教育系统法治建设顺利推进。二是积极开展“宪法日”宣传教育活动。加强局机关和校内校外宣传,做到学校、社会、家庭三结合,积极开展法制宣传活动,弘扬宪法精神、履行宪法使命、维护宪法权威。三是营造推动教育高质量发展的良好法治环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念,不断深化“放管服”改革,深化机关作风建设,营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境,推动教育高质量发展。
三、完善制度体系,提升依法行政工作水平
(一)加强领导,明确依法行政职责。局主要负责人高度重视依法行政、依法治教工作,多次召开专题会议,研究部署教育系统的依法行政、依法治教工作。切实加强组织领导,进一步明确行政执法责任。领导小组成员分工到人,职责明确。局长作为依法行政工作第一责任人,负责全面的统筹领导工作;副局长负责协调、督促分管股室的实施工作。根据各股室的业务范围及主要工作职能,将有关的教育法律法规分解到股室,把教育行政执法责任落实到具体的岗位,建立起“依法行政,人人有责”的工作机制。
(二)强化措施,强力推进法治政府建设工作。一是强化制度建设。分别建立完善了局党组中心组、党支部小组学法、讲法、执法等制度,并把尊法学法守法用法情况作为干部教师年度考核的重要内容,同时保障普法工作所需经费。二是强化法治体系建设。建立完善了区教育局普法责任清单,重点加强对《中华人民共和国宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《民法典》等法律法规的普法宣传。三是多措并举,多层次开展普法宣传。加强普法学习培训,全面提升局机关党员干部依法行政和学校校长、教职工队伍依法治教执教的法律水平;开展普法宣传,全面提升中小学生尊法学法知法守法用法的意识与素养。
四、指导学习,着力提升队伍素质。全区各中小学校以学校党组织为核心,加强教职工法治学习制度建设。组织教师学习党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述系列讲话精神,学习《宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《学生意外伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》等10000余人次。推荐两位法制副校长参加首届湖南省“百堂精品法制课”,全省共100堂课评为优秀,我区两位法制副校长潘靖、胡如意参加评比的两堂课名列其中。认真组织机关工作人员和各校老师参加普法考试,每年参考率、合格率达100%。
五、夯实工作责任,依法全面履行政府职能
(一)以严导行,持续推进依法行政。加强依法行政,全面推进行政执法三项制度,依法制定规范性文件,全面推进政务公开。在教育领域继续深化“双减”工作,推进校外培训机构规范化运营,持续加强日常监管。推进“互联网+监管”,开展部门联合监管,发起教育领域双随机一公开抽查,提升监管的信息化、数字化,以数字赋能提升教育领域营商环境建设。
(二)以点带面,全面开展普法行动。完善局机关“谁执法谁普法”责任制清单,明确各科室行政执法职责分工,压实科室责任,抓好普法工作。推进民法典宣传学习,在教育系统积极开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动。加强宪法学习教育,以“学宪法讲宪法”活动为契机,大力开展中小学生“学宪法、讲宪法”宣传教育活动,屈原管理区5000余名中小学生参与了宣传教育活动。中小学开足开全《道德与法治》课程,深入学习各类法律法规、条例和司法解释。组织老师和学校以主题班会课上老师授法,学生代表化身普法小卫士、学生绘制精美手抄报普法,师生反恐、防欺凌、防溺水实战演练懂法等方式全面开展普法行动。今年以来,我局组织开展各类安全演练活动30多次,全区各校安排法制进校园、安全交通进校园系列讲座60余次,联合团区委、妇联、乡镇及街道对校园进行禁毒宣传6次,多部门联合开展学习宣传培训、讲座、校园安全督查18次,“预防性侵未成年人及预防未成年人罪”联动共建活动、“模拟法庭”进校园等活动有序开展。
(三)严格要求,依法依规督查问责。切实加强学校党建工作,围绕党风廉政建设和反腐工作的总体目标,建立“一级抓一级、层层抓落实”工作机制,深入开展师德师风专项整治;严格执行中央八项规定;认真落实上级巡查反馈问题整改,主动配合纪检监察部门查办案件。全年查处系统内违纪违法党员干部6人,其中给予政务记过处分1人,警告处分4人,批评教育1人。
(四)公开公正,不断深化政务公开。严格执行政府信息公开相关规定,涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开,增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息的透明度,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善行政权力公开制度,坚持依法审批,限时公开,及时调整的原则,公开教育系统政务信息50余条。
六、存在的不足和问题
一年来,我局在全面推进法治政府建设上取得了一定成效,但也存在一些不足和问题,一是规范性文件和政务合同法治审核、备案工作尚不到位;二是教育领域普法制度化、系统化、科学化有待加强。三是普法师资不足,法制宣传形式不够丰富。
七、工作设想和打算
下一步,我局将进一步完善行政制度体系,加强规范性文件和政府合同合法性审核及备案工作;不断提升教育系统依法行政水平,抓实领导干部学法和执法人员的法治培训;完善重大行政决策事项的公示、听证等相关措施,增强教育决策的透明度和公正性;创新法治工作考核方式方法,加强督促指导,推动全区教育系统法治政府建设工作迈上新台阶。