——在全区三级干部大会上的讲话
区党委书记 向科军
（2022年2月18日）
同志们：
春潮涌动劲风吹，只待新雷第一声。今天，我们召开全区三级干部大会，这既是一次激励斗志、催人奋进的表彰会，更是一次大干当前、决胜全年的动员会。这次会议主要任务是：认真落实岳阳市学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班暨市县乡负责干部会议精神，动员全区上下在岳阳省域副中心城市建设新征程中走在前、当先锋，围绕“一园一区”战略和“特强优美”目标，大力实施“一二三”工程，以优异的发展成绩献礼党的二十大。下面，我讲三点意见。
一、从来之不易的发展态势中坚定更上层楼的信心决心
2021年是大庆之年、换届之年、开局之年，大事要事多，
工作压力大。一年来，区党委管委全面贯彻中央、省、市各项决策部署，团结带领全区广大干部群众，攻坚克难，开拓进取，实现了“十四五”稳健开局。
这一年，我们感党恩、跟党走，从百年党史中汲取奋进伟力。深入开展了党史学习教育，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，持续掀起党的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”；大力推进政法队伍教育整顿，认真开展市委巡察和市委涉粮巡察整改，所有反馈问题全面整改到位；持之以恒纠治“四风”，以案促改不断深化，实现巡察全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治综合效应逐步彰显；守住意识形态阵地，不断提升外宣水平，在中央、省级权威媒体发稿121条；在市委的关心支持下，进一步选优配强了区党委区管委领导班子，圆满完成乡村两级集中换届，开展临聘人员清理整治，公开招录一批公职人员，实现岗位平稳交接、责任全面对接、工作无缝衔接，形成了全区上下心齐、气顺、劲足的良好局面。坚持“前人栽树、后人浇水”，一张蓝图绘到底，屈原正在奋力续写经济社会高质量发展的崭新篇章。
这一年，我们保民生、保运转，在风云激荡中赓续平稳态势。面对各种风险挑战叠加、各种困难问题交织、各种压力重任当头的严峻形势和复杂局面，我们坚持稳中求进工作总基调，“开局之年”迈出了稳健步伐，生产总值接近百亿，化解隐性债务4.28亿元，偿还利息8500万元。坚持该争取的争取到位，该坚守的坚守到底，该防控的防控严实，社会大局和谐稳定，经济运行稳中有进、质量效益稳中趋优、市场预期稳中向好，延续了“热血沸腾”的激情，保持了“热气腾腾”的景象，干出了“热火朝天”的场面，实现了经济发展质的稳步提升和量的合理增长。
这一年，我们争动力、争活力，在项目建设上积极担当作为。出台《关于创新和加强争资争项工作的意见》，持续更新完善“十四五”规划项目库，全年共争取到位项目209个，到位资金7.36亿元；强化要素保障，促进资源要素高效流动和优化配置，大力开展招商引资工作，全年新签约引进时代九合、中曙新材、日拓铁氧体软磁芯材料、泰宇电缆、昇通新材特种功能膜、金刚电缆等项目12个，其中过亿项目4个，内联引资到位资金26亿元，新申报“四上”企业13家；全面推行“区党委管委定期调度、区级领导联重点项目”制度，正确发挥好有效市场与有为政府的作用，精准施策，持续激发项目活力，加速推进推山咀码头、粮食物流园、文化商业街等25个重大项目建设。
这一年，我们拼干劲、拼特色，在乡村振兴上取得显著成效。着力构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制和议事机制，投入资金1489万元，保持了过渡期主要帮扶政策总体稳定。重点打造了优质稻、稻虾、栀子、蔬菜、瓜果、茶叶、淡水鱼、生猪为主导的八大绿色生态产业示范基地。4月2日，中央广播电视总台新闻频道连续两次对我区春耕生产情况进行现场直播报道。4月22日，农业农村部部长唐仁健到我区调研“三农”工作，给予高度评价。6月8日，全国农村改革试验区试点工作任务顺利通过农业农村部实地评估验收，中央电视台给予了重点推介。8月14日，中央电视台《走进乡村看小康》栏目对我区乡村振兴绿色生态农业发展工作进行专题报道。“屈原黄栀子”成功获批国家地理标志证明商标。打造人居环境整治升级版，全域推进农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，全年生活垃圾减量约5000吨，实现了城乡“外在形象”和“内在实力”的互促共进。
这一年，我们补短板、固底线，在社会治理上保持和谐稳定。牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，抓好生态文明建设，绿色已成为屈原最鲜明的底色。坚持“栽下梧桐树，引来金凤凰”，天鹅、灰鹤、白鹭、麋鹿、江豚等几十种野生动物相继“入住”我区，“三江碧水，候鸟翻飞，红荷柳绿”的美好生态画卷初具雏形。从严从紧加固常态化疫情防线，持续做好定点医疗机构、人员密集场所等规范管理，大力推进疫苗接种工作，全区3岁以上人群累计接种14万余针剂。深化乡村移风易俗工作，“婚事新办、丧事简办、余事不办”成为常态，广泛开展文化活动，元宵灯会重拾热闹年味，太极拳协会在湖南体育献礼建党100周年群众性系列主题体育活动中荣获一等奖。优化电力迎峰度冬度夏方案，实现有序保供。深化平安屈原建设，积极做好重复信访问题集中治理和积案化解工作，重拳打击电信网络诈骗犯罪，常态化推进扫黑除恶专项斗争。安全生产形势持续稳定向好，获评全市先进单位。综治民调连续15年排全省前列，连续10年保持省平安区称号，省公众安全感测评工作继续位列省市前列，连续5年获评省信访“三无”县市区。
这一年，我们重服务、重口碑，在民生保障上做到普惠提升。22项省市民生实事全面完成，民生支出达4.48亿元，占一般公共预算支出的77%。城乡低保提标，累计发放城乡低保资金900余万元、困难群众临时救助资金210万元。基本医疗保险综合参保率达到95.87%，对6193名困难群众参保进行了资助。城镇新增就业1527人、新增农村劳动力转移就业1329人、失业人员再就业1529人。改造老旧小区7个，棚户区改造120套，建设公租房100套，进一步实现“居者有其屋”。完成农村公路安防工程68公里，提质改造11.2公里。开展“规划引领、管理兴教、教师强校、生源提质、人才兴区、财政强基”六大工程，投资685万元对全区中小学、幼儿园基础设施进行维修改造，本科上线率提升7%、高中录取最低分数线提高144.5分；出台全区医共体和分级诊疗工作方案，区妇幼保健计划生育服务大楼、血液透析中心和核酸检测实验室建成投入使用。
这一年，我们谋开放、谋创新，在改革事业上面貌焕然一新。不断完善重大行政决策制度，出台了《关于加强政府投资管理的办法》；深入开展“解放思想、创新实干，推动屈原高质量跨越式发展”大讨论活动，明晰屈原发展路径，干部作风明显改进，服务效能持续提升；争取省农科院科研基地迁建屈原工作取得重大进展；国家农高区创建前期工作稳步推进；积极与市农科院、市农发集团、中南大学、湖南农业大学、中南林业科技大学等开展战略合作，开放发展新局面正在快速构建。
同志们，屈原是我们共同的“家园”，能有今天这样欣欣向荣的良好局面，是大家一起干出来的、拼出来的、闯出来的。在此，我代表区党委、区管委、区人大政协联络工委，向所有拼搏奉献的同志，向所有关心支持屈原发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗中书写。当前，我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力，面临着加快发展、转型发展的双重任务。产业发展后劲不足，传统饲料产业转型升级难度较大，新材料新技术等新兴产业基础薄弱，新的经济增长点没有形成规模；项目落地进展不快，一些项目久议不决、久拖不建、久建不成；经济发展环境不优，项目审批程序多、时间长、手续杂的问题依然存在，有的干部不作为、慢作为的现象比较严重。我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中解决问题，在干中乘势而上，以真抓实干推动屈原经济社会高质量发展。
二、在稳中求进的工作基调中厘清创新实干的思路举措
今年是全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，更是屈原高质量发展的关键一年，我们要清醒认识屈原发展面临的短板、工作的不足，在反思中汲取前行的力量。一是面对“两个大局”的交织激荡，我们是否具备高点站位、谋划发展的胸怀格局？立足新发展阶段，我们必须胸怀“两个大局”、把握发展大势，自觉将屈原发展放到双循环新发展格局、放到长江经济带绿色发展示范区建设重大战略上去考量，准确把握发展的新定位新目标新路径。当前，我国经济长期向好的基本面不会变，乡村振兴和共同富裕持续释放政策红利，自贸区港口物流、中小型科技企业孵化、医疗教育交通补短板等方面迎来更多利好，这是我们争项争资、筹资融资绝不能错过的黄金期。作为农字号国家级、省部级牌子聚集区，我们要在新一轮改革发展浪潮中赢得主动，各级各部门负责人要带头跑“部”进京、跑“岳”入省，以高度的责任感和敏锐性积极主动精准谋划、对接，全力争取政策、项目和资金，把握战略机遇的“窗口”、抢抓时代潮流的“风口”、拓宽赢得未来的“出口”。二是面对区域竞争的加速演进，我们是否具备争先创优、比学赶超的进取意识？2021年屈原GDP增速在临港、经开、楼区、君山之后，区级系列排名第五，尤其是临港，增速是我们的5倍多；固定资产投资增速8.9%，全市排第十三，低于全市平均增速1.6个百分点，低于其他区级单位5个百分点以上；产业投资增速2.7%，区级排名第六，低于全市平均增速7.9个百分点，较区级第五南湖新区低6.9个百分点；社会消费品零售总额20.99亿元，同比增长15.3%，增速在全市和区级系列排第六；居民人均可支配收入32344元，区级排第六，低于大楼区、云溪区万元以上，且其他县市区追赶势头明显。纵观全省各地，大家都在拼、都在冲，在挑战和压力面前,气馁胆怯、碌碌无为没有前途，固步自封、四平八稳没有出路。唯有强化政治担当、增强斗争精神，敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚、敢战能胜，着力破解屈原高质量发展的关键问题，才能在争先创优的赛道上，跑出我们的力度和速度。三是面对长期积累的发展瓶颈，我们是否具备久久为功、一抓到底的定力韧劲？这几年，我们从传统农业向一二三产业融合发展迈进，打破了许多拖累转型的“坛坛罐罐”，为下一阶段的发展打下了坚实基础。但是冰冻三尺非一日之寒，高质量跨越式发展任务十分繁重，农业“大而不强”和产业“低散乱”的现象还没有根本扭转，打造港口、新材料、饲料、大米等产业全链条任重道远，我们必须保持持之以恒的战略定力，以咬定青山不放松的韧劲推动全区产业转型升级。四是面对多重叠加的战略机遇，我们是否具备苦干实干、大干快干的工作状态？当前，屈原已经进入了一个重要战略机遇期和战略转型期，机遇稍纵即逝，发展时不我待。市委提出要以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以“清晨之问，静夜之思，案无积卷，事不过夜”的工作状态，办好发展经济这件最大的实事。要坚决破除阶段决定论、区位框定论、资源限定论、基数影响论、疫情拖累论，坚决破解安于现状、小富即安、作风不实的问题，少一分“等靠要”，对标一流，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力争先进，奋发赶超，确保全年目标任务顺利完成，在发展中抢得先机、占据主动。五是面对日益增长的人民需求，我们是否具备一心为公、执政为民的无私情怀？当前，人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，关注领域更广、品质要求更高。相较不断变化的民生诉求，我区的基本公共服务供给还存在诸多不足，在教育、医疗、居住、养老等方面也还存在诸多短板。各级各部门领导干部要坚持以人民为中心的发展思想，推进物质生活和精神生活的共同富裕，丰富群众精神文明生活，提高全区社会文明程度，做实民生福祉的“加法”，不断把民生服务事业推向前进。六是面对复杂严峻的风险挑战，我们是否具备闭环管控、长治久安的治理手段？虽然近年来我们坚持“平安建设”不动摇，各类事故实现了持续下降，风险隐患得到了有效整改，但诱发“一票否决”的因素始终存在，绝不能掉以轻心。平安建设过程当中，大家对一些潜在的风险敏锐性不够，防范应对缺乏预见性，源头治理还有薄弱环节；新冠疫情形势依然严峻，春节期间烟花鞭炮燃放屡禁不止，道路安防设施标准不高，非法集资案件办理推进难度较大，闹访缠访现象仍然存在。今年恰逢党的二十大，全区上下必须始终绷紧安全稳定之弦，安全稳定压倒一切，没有安全稳定就没有发展的机会。各级各部门要切实扛起安全稳定之责，统筹好发展和安全。七是面对管党治党的严实要求，我们是否具备严守规矩、严肃纪律的信念定力？坚持党要管党、全面从严治党是一个长期的、渐进的，横向到边、纵向到底的过程，而且越往后越严。虽然这几年我区党风政风尤其是基层政治生态有了明显好转，但是管党治党失之于宽、失之于软的问题仍然存在，国有企业阵地管控绵软松懈，国有资产管理乏力缺位，基层组织监督责任落实层层递减，全面从严治党不同程度地存在一些问题和不足。大家要切实把管党治党的螺丝拧紧，把上级部署真正落实好，把党员干部真正管理好，以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入。
关于今后一个时期特别是“十四五”的工作，区党委管委综合大讨论活动成果，谋划的发展路径是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实“三高四新”战略定位和使命任务，对标岳阳省域副中心城市建设要求，围绕“一园一区”和“特强优美”目标，大力实施“一二三”工程，奋力谱写屈原高质量跨越式发展新篇章。
（一）突出一个抓手。即全域推进乡村振兴。实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要在整体推进乡村“五个振兴”的基础上，突出抓好产业振兴、人才振兴、组织振兴，加快创建乡村振兴引领区。强党建。坚持党建工作、党组织和党员作用发挥全覆盖，进一步健全基层党组织体系，加强村级领导班子建设和后备干部培养，持续做好驻村帮扶工作，稳步提高村（社区）干部经济待遇，加大事业单位招考村（社区）干部力度，畅通村（社区）干部进出渠道，确保建设一支综合素质好、奉献精神强、工作能力优的基层干部队伍。加强流动党员管理服务，不断增强村级党员的存在感、荣誉感、使命感，持续培养优秀年轻入党积极分子，推进村社一体化，壮大村级集体经济，增强基层组织的战斗力、号召力和凝聚力。兴产业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高粮食产能，做好优秀传统农业生产方式方法与现代农业发展结合文章，推动农业生态化、精细化、服务化发展，持续推进土地规范集中流转，以协议方式明确流转双方和中介方的权责，提升水稻生产现代化、规模化、集约化发展水平，全面完成省市下达粮食种植面积和集中育秧任务；大力培育新型农业经营主体，试点示范推广高投入、高技术、高产出的中高端农业项目，打造优质稻、稻虾、稻油种养示范片，将屈原逐步打造成为长岳城市绿色优质农产品供应基地，有效提高农业的比较效益；积极推进农产品精深加工，与道道全、中联农科、市农发集团等开展战略合作，培育一批农业产业化龙头企业，打造优质农产品品牌，增加农产品附加值；加强防汛大堤险工险段整治和沟渠疏浚力度，确保旱涝保收，高产稳定。引人才。坚决落实《岳阳市加快省域副中心城市人才高地建设的若干措施》，在此基础上做好食宿、文化业余生活等加法；坚持内部挖潜和外部借力相结合，引导支持能人回乡、科技人才下乡、乡贤助乡和企业联乡，建立健全乡村人才引进留住保障体系，畅通智力、技术、管理人才进乡村通道；加快农民职业化培育进程，利用高素质农民培训中心，培养一批懂技术、有能力、可致富的职业农民和参与二、三产业发展的专业型、创业型人才。优治理。持续加强移风易俗工作，落实全域禁放烟花鞭炮和丧事简办、婚事新办、余事不办要求。开展群众喜闻乐见的文化活动，逐步让居民远离酒桌、亲近书桌，告别牌场、漫步广场，生活方式更文明，生活状态更健康。整合基层治理自治、德治、法治功能，持续实施城乡人居环境整治，通过完善村规民约，建立专业协会，激发群众自主管理内生动力，扎实开展门前屋后卫生三包，推进垃圾分类和农村改厕工作，切实转变干部做事、群众看戏的不良局面。
（二）打造两张名片。突出绿色底色，着力补短板、强弱项，打造“人民满意生活福地”和“休闲度假康养胜地”两张名片。打造“精致”设施。统筹完善城乡建设总规和专项规划，高标准完成全域“多规合一”的村庄规划编制，全区推进“五网”建设，推进57.5公里防汛岸线油化工作，启动芙蓉北路北向延伸屈原工程，新建客运汽车站，全面构建“一刻钟”交通圈。重点推动推山咀港口发挥经济发展带动作用，用好港口优势资源，积极推进战略合作。扎实开展城区建设和老旧小区改造，改善城市形象，推动城市由注重面积人口外延式发展向注重功能品质的内涵式发展转变。打造“精品”民生。着力织好“安全生产网、民生保障网、政务服务网、社会治理网”，坚持依法行政，营造优质营商环境，切实维护群众合法权益，继续争创省级平安建设和信访工作先进单位。坚持普高与职高教育并重的理念，继续优化教育布局，打造名师团队，改善办学条件，创建省级示范性高中，办好人民满意教育；加强医联体、医共体建设，引进医疗专家，打造特色专科，提供优质医疗卫生服务。加快推进城乡公交一体化工作，打通物流体系最后一公里。打造“精美”生态。像爱护眼睛一样爱护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。创建近零碳排放示范区，推进绿色生产，倡导绿色生活，推动垃圾分类处置，有序推广光伏发电等清洁能源项目，在减少碳排放的同时探索形成具有屈原特色的新能源发展路径。持续推进农业面源污染治理和湿地生态保护与修复，大力推广绿肥种植，争创省级化肥农药减量示范区。常态化抓好长江流域“十年禁渔”、陆生野生动物禁食退养工作，用心营造小天鹅等几十种候鸟的温馨家园，构建多层次生态空间格局，打响“洞庭湖畔的生态明珠”品牌。
（三）争创三大平台。“十四五”是我国重要的发展机遇期和窗口期，我们要用好“战略机遇期”，跑出“发展加速度”，以平台的争创，推动屈原高质量跨越式发展。争创国家农业高新技术产业示范核心区。全力推动省农科院科研基地迁建落户屈原。加强与湖南师范大学、湖南农业大学、中南林业科技大学等高校在农业科技人才培育、新品种和新技术推广运用等方面的合作，着力建成一批高质量科技创新服务平台，引进一批农业科研专家，培育一批涉农类高新技术企业。按照《创建岳阳国家农业高新技术产业示范区（2021-2023）三年行动方案》，加强向上对接汇报，重点编制发展规划，不断完善软硬件设施，力争2022年代表湖南创建国家农高区。争创新材料新技术产业发展优势区。加快推山咀港口产业园、新材料新技术科创园、中小企业科技创新孵化器建设，争取设立汨罗高新技术产业开发区屈原分园，围绕“延链-补链-强链”的全产业链目标，引进涵盖休闲运动装备、工程机械配件、新能源设备制造等先进装备制造业的新材料、新技术企业，重点扶持鑫源新材上市，培育壮大润德高分子、博锐重工、时代九合、中曙新材、新海讯、金刚电缆等新材料企业。争创农文科体旅融合生态发展先行区。深化与中南大学文学与新闻传播学院合作，编制好农文科体旅融合生态发展专项规划。积极融入岳阳—汨罗江旅游线路规划，加快罗子国遗址保护利用设施、芈月度假村、东古湖“1+N”生态观鸟景区、荞麦湖田园综合体、农垦博物馆、洞庭湖水生生物种质资源保护和利用研究院等项目建设，用活湿地、水域、堤岸、泵站、田园等自然资源，抓住体验消费、共享消费等新热点，打造全域旅游精品线路，成为户外运动、旅游目的地。加强与湖南日报华声在线、省自驾游协会在文体方面的长期战略合作，持续举办“走娃”亲子健走和“湖南百公里”全民健身活动，争取承接全省农民丰收节启动仪式，建设科普科技体验平台，举办环区自行车、马拉松等体育赛事，努力成为农文科体旅融合生态发展全域游胜地。
2022年，主要经济指标预期目标是：GDP增长8.0%以上，规模工业增加值增长8.0%以上，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长9.0%，一般公共预算地方收入增长8.5%左右，进出口总额增长30%以上，居民收入稳步增长。2022年基本思路是:坚持稳字当头，稳中求进，继续做好“六稳”、“六保”工作，坚定不移推动屈原高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一是突出特色抓产业，着力推进项目建设。工业不是屈原的强项，但在屈原不能缺项。我们要始终坚持“以经济发展比实力，以产业项目论英雄”的鲜明导向，积极建设中小企业科创园，发展高新技术企业，特别是涉农类高新技术产业；强化要素保障，疏通用地报批中的堵点，压缩报批时间，力争全年报批土地500亩以上。加强对饲料产业的升级，全力推进正虹改革，增强正虹发展能力，以科创化、链条化、集群化思维推进饲料产业升级；全区上下要牢固树立“亲商、爱商、重商”意识，倡导“老板发财、地方发展”的理念，重视商会和企业家队伍建设，把企业家当亲人，把企业的事当成“家事”办，做到“有求必应、无事不扰”，学习借鉴外地“畅聊早餐会”“企业家沙龙”“全程式”服务等好机制，深化领导联点企业帮扶制度，抓实企业纾困增效，尽最大努力提供贴心暖心服务，切实解决好企业缺资金、缺电、缺工等困难，让一流环境成为招商引资的最好名片、最强“磁场”。
二是开放合作促发展，着力优化经济质态。坚持一切围绕经济发展，一切服务经济发展，一切服从经济发展，切实打开开放的大门，拓宽合作的渠道。项目落地要快。一季度要比“开门红”，紧盯各项先行指标，强化经济运行预测预判、监测分析和对策研究，所有新建、续建项目必须倒排工期，力争每季度举办一次产业招商项目集中签约和重点项目集中开工，第一季度活动在2月底举办。抓好年度争资争项8个亿的目标任务落实，继续抓好28个区本级滚动项目库重点产业和基础设施建设项目，完成投资30亿元以上；新增投资亿元以上产业发展和基础设施建设项目3个、5千万以上项目不少于20个；全力推进2个重大前期项目和5个市级双百工程重大项目建设；把产业项目建设作为重中之重，推进“湘九味”中药材产业集群、现代农业特色产业园等项目尽快完成建设，不断增加有效投资，确保产业项目投资占固定资产投资的比重不低于60%，切实提高投资效益，力争全区新引进项目亩均税收达到20万元/亩以上。招商渠道要广。产业链招商是招商引资最有效的方法，要围绕全产业链目标，突出新材料新技术产业优势，壮大饲料、大米加工产业链，着力发挥集聚效应；力争全年引进2个以上投资过10亿元、10个以上投资过亿元的产业链重点项目，各乡镇街道要引进1个以上投资过5000万元的项目，各区直相关部门要引进1个以上投资过2000万元的项目，带动更多科创型技术型企业融入产业链供应链，不断提升产业链本地配套率；要鼓励发展总部经济，拿出最有诚意的政策吸引企业总部布局屈原，拉动产业资源，以链条辐射带动我区经济发展；寓外乡友是招商引资成功率最高的群体，要深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，乡镇街道每年要引进 2-3 家乡友回来投资家乡、建设家乡、造福家乡；领导干部是招商引资的责任主体，各级各部门领导干部要强化全员招商理念，扛牢招商主体责任，科学考核招商引资工作，对招商引资做到“随请随到”。发展成效要优。出台鼓励科技创新创业的办法，建设科技屈原、数字屈原。要加快推进省农科院科研基地迁建落地，加速荞麦湖水域经营权依法收回及开发利用。落实粮食生产面积19.5万亩、早稻集中育秧面积5.5万亩等任务。推进农业产业社会化服务改革，进一步推广机插、机抛秧。实施经营田、口粮田规范管理改革，口粮田和经营田不是私人财产，村集体必须依法依规收回退休和离世等人员的田土，进行公平公正公开调配。做大做强“粮食+”“生猪+”“栀子+”“瓜蒌+”产业链，推进蔬菜、猕猴桃、雷竹、茶叶、生态鱼、生态甲鱼等特色高效经济作物提质增效，助推农旅融合提质扩能，做大品牌提升影响，打造长岳城市绿色优质农产品供应基地，创建省级农产品质量安全示范区。
三是紧盯民生增福祉，着力补齐各项短板。坚持以人民为中心的发展思想，补齐城乡基础设施和公共服务短板，重点抓好11件省市区民生实事。1.开展改善义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动。2.完成孕产妇免费产前筛查300人、新生儿先天性心脏病免费筛查300人、新生儿出生缺陷（耳聋基因）免费筛查300人；完成农村适龄妇女及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查1000人。3.实现1家定点医疗机构普通门诊医疗费用跨省直接结算、1个门诊慢特病治疗费用跨省直接结算。4.完成“残疾儿童康复救助”10人；“困难残疾人家庭无障碍改造”70户。5.完成老旧小区改造3个。6.完成高标准农田建设0.45万亩。7.完成农村旅游路、资源路、产业路提质改造40公里；建设农村公路安防设施25公里。8.建设联网中小学幼儿园周边等重点部位安防设备26处。9.实现社会救助标准城乡统筹，按规定提高城乡最低生活保障、城乡人均救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准。10.推进困难老年人居家适老化改造，新增部分养老机构护理型床位，实现县市区示范性养老机构全覆盖，建设部分农村互助性养老服务设施。11.加强S307沿线路灯建设并做好维管维护。健全防止返贫动态帮扶和监测机制，守住单户不长时间返贫底线，释放帮扶政策最大红利，支持帮助因大病导致的支出性贫困户渡过难关。在一站一室的基础上，持续发挥代表委员在参与乡村振兴中的示范引领作用。增强公共产品和社会服务供给能力，完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化；实施老旧小区和背街小巷提质工程，完成老旧小区改造1214户，营田老街、槐花社区棚户区改造600套，建设公租房50套，重点拆除违章建筑、提质改造雨污分流管网和道路基础设施，多做实实在在的“雪中送炭”、不搞不切实际的“锦上添花”，切实改善城区居民生活环境；启动汨罗江故道全流域治理疏浚前期工作，推进平江河水利设施综合治理项目，力争营田闸电排、汨罗江中小河流治理项目年内动工，加快完善快递物流体系，畅通电商渠道；抓好城乡居民养老保险征缴扩面工作，按时足额发放与支付各项社会保险待遇；加强医卫人才和学科建设，全面推进分级诊疗制度和紧密型医联体、医共体建设，持续深化与湘雅三医院的合作，与岳阳市中医院组建专科联盟，推广中医康复适宜技术，补齐基层医疗服务短板，提升医疗服务水平，引导群众基层首诊，就近就医；持续推进教育改革，优化教育布局调整，按照就近优质入学原则将10所学校调整为6所；开展汨罗一中结对帮扶屈原一中活动，加强与汨罗市第一职业高中战略合作；推进“名校、名师、名生”三名工程，加大“三名”奖励激励力度，让名校、名师、名生蓬勃发展，确保高考本科上线率在2021年基础上提升4个百分点，小学、初中教学质量稳步提升；加快启动屈原一中多功能综合教学楼建设前期工作，全面启动生态文明学校建设。
四是擦亮品牌明底色，着力推进生态建设。绿色是屈原最靓丽的底色，生态是屈原最闪亮的名片，我们要坚持以最严要求抓污染防治，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推进全域生态提质升级。争创国家级生态文明示范区，从绿色生产、绿色生活、整改环保突出问题、提升绿化率、恢复自然等方面做好创建文章。探索邻里生物多样性保护，每亩田建设一至两个生态池，每户种好一园果或一园菜，鼓励种植绿肥和冬翻耕地，不断增强全区干部群众农业生态化、绿色化意识；继续申报全国农村改革试验区拓展试验任务；以各类环保问题销号为抓手，统筹推动长江生态保护修复、十年禁渔和“洞庭清波”、农业面源污染治理、土壤污染防治等专项行动；持续开展人居环境提升行动，改建农村户厕1600个，就地取材建设乡村“小微景观”；常态化推进“河（湖）长制”、“林长制”、“田长制”工作，压紧压实各级河（湖）长、林长、田长责任，“守护好一江碧水”、守住耕地、林地保护红线，推进“小微水体”治理，创建省级美丽河湖，确保地表水达二类标准，森林资源“保存量、扩增量、提质量”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。
五是自我革命树导向，着力加强队伍建设。大力推进“解放思想、创新实干，推动屈原高质量跨越式发展”大讨论活动成果落地见效，继续开展“走出去、请进来”等专题培训，开拓干部眼界；持续抓好市委巡察反馈问题整改，深入开展临聘人员清理整治工作，建立健全编外聘用人员备案制度、评估制度、问题整改与审批联动制度、日常管理制度、监督制度等长效管理机制；适当招录、补充人才，通过向社会招录和四海揽才等方式引入新鲜血液；开展大局制改革，做到合署办公、合并公共职能、合并人心，独立挂牌、独立账户，保留待遇；推行事业机构合并，精简机构、人员；强化绩效管理，推行待遇与绩效挂钩，加大考核力度，做到单位与单位之间、干部与干部之间干多干少不一样、干好干坏不一样。健全容错纠错机制，一切有利于屈原高质量发展的办法、政策、措施，都要允许试、支持干，旗帜鲜明地为敢打敢拼、敢闯敢试的人摇旗呐喊、鼓劲加油，创造环境、当好后盾，让基层干部从“问责焦虑症”中摆脱出来，真正地提神干事、工作走心。
六是统筹安全与发展，着力推进平安建设。认真落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，做好舆情引导，提高对敏感舆情和苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力；防范化解经济金融风险，严肃财经纪律，“谁家的孩子谁抱走”，坚决遏制新增隐性债务；村级债务要澄清底数并逐年化解，严禁举债建设、新增债务；抓实常态化疫情防控，加强重点环节防控和重点能力建设，健全完善“平急转换”机制，切实巩固好来之不易的疫情防控成果；理顺防汛抗旱体制，优化防汛预案，及早备汛保安澜；加强社会保供稳价，按照保民生、保安全、保重点要求，全面落实社会保障各项措施，抓好粮油肉菜等重要农副产品市场供应，以及水、电、气管网和通信网络保障；筑牢安全稳定防线，抓好安全生产和食品药品安全工作，持续开展交通问题顽瘴痼疾整治，推进诉源治理，推动乡镇（街道）诉源治理站规范建设，发挥“一站式”调解平台在线解纷功能；始终保持严打高压态势， 依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，深化城乡“雪亮工程”综合应用，深度应用人像识别、车辆识别等技术手段，加快推进反电诈中心和科技强警重点手段建设，提升智能化管控水平，大力化解信访积案，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，建设更高水平的平安屈原。
三、在大抓基层的发展导向中促进基层治理的效能提升
新元肇启，万象更新。回望过去，我们有“轻舟已过万重山”的快慰；立足当下，我们有“人间正道是沧桑”的坚毅；展望未来，我们有“而今迈步从头越”的豪情。新一届党委管委已经接过了历史的“接力棒”，坚决扛起了时代的“千钧担”，接下来的征途必将是“壮丽的长征”。我们一定要视使命如生命、视责任如泰山，握紧“接力棒”、跑好“接力赛”，奋力走好屈原高质量发展的赶考路。在此，我提六点希望，与同志们共勉。
1.学习贯彻党的十九届六中全会精神：真学真信、跟紧跟进。要旗帜鲜明讲政治，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”。要学习习近平总书记的思想方法和风范情怀，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的坚定理想信念、真挚为民情怀、强烈历史担当，不断深化对“两个确立”决定性意义的领悟，不断深化对新时代党的创新理论真理力量、实践力量、人格力量的认同；要自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题，特别是屈原改革发展稳定问题、人民群众反映强烈的问题、党的建设面临的重要问题，切实把学习成效转化为做好各项工作的生动实践；要遵循客观规律、适度超前抓好基础设施建设管理，经常看看有没有“慢半拍”和“时差”“温差”“偏差”的问题，确保各项工作坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向前行。
2.弘扬上下求索的精神：拼搏奋进、全面争先。胸中有目标，才会有方向、有动力、有责任。区党委号召大家有冠必夺、有先必争、有奖必拿。全面争先，就是要求大家始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，有胸怀全局、谋大发展、求大跨越的站位，有追求卓越、誓争一流的壮志，有舍我其谁、敢为人先的豪气。先进不是要出来的，是干出来的。每个区直部门、每项工作都要瞄准“名次排进全市区级系列前三”的要求，对标找差、争先进位。特别是在招商引资、重点项目建设、乡村振兴、污染治理等工作中，始终以击鼓奋进、迎难而上的士气和锐气，攀高比强，在创亮点的同时创造屈原经验。工作干的怎么样，主要看发展的贡献度、群众的满意度和考核的优异度，不能只当官不想干事，只揽权不想担责。区党委管委将每月对各部门单位工作情况晒成绩、排座次，实行清单管理、硬账硬结，与绩效考核、干部使用、部门预算等直接挂钩，没有完成任务的要说明情况，做到月通报、季讲评。我们相信，只要各级干部的激情焕发出来、精神振作起来、精力集中起来，再大的困难也能克服，宏伟的目标一定能够实现。
3.发扬求真务实的作风：言出必行、实干为要。坐而论道不行，空喊口号不行，浮在面上更不行，要自觉崇尚实干办实事，一切难题，只有在实干中才能破解，一切蓝图，只有在实干中才能实现。屈原的发展，归根结底要靠一个接一个项目的实施、一件接一件实事的落实、一个接一个产业的扶持。我们要牢固树立“无功便是过”的责任意识，坚持满格状态、顶格标准、真格措施，多到项目一线解难题，多到生产车间察实情，多到群众家中问冷暖，多到田间地头话家常，做到忠于职守不懈怠，直面矛盾不推诿，求真务实不浮躁，在服务项目、为民办事、推动工作中体现实的担当、锤炼实的作风、追求实的成效，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，不断开创各项工作新局面，用我们的实际行动提升人民群众的幸福指数。
4.树立崇尚实绩的导向：有为有位、能上能下。落实好今年的各项工作任务，必须明确责任、严格奖惩，树立“以实绩论英雄”的正确选人用人导向。出台《干部考核工作方案》、《机关工作人员作风和效能问责办法》和《全面推进人才强区工作实施方案》，设立“工作赛场”，变“伯乐相马”为“赛场选马”，建立可以量化的干部考核机制，强化跟踪考核，为干部画像定位，对达不到要求、不在状态的，该调整的坚决调整，使能者上、庸者下、劣者汰，提升绩效考核能级。加大优秀年轻干部选用力度，设立平衡记分卡，多维度评价干部的综合表现，为干部选拔、培养、交流及调整提供依据。推动党支部亮旗帜，组织生活亮规矩，党员示范亮身份，党建阵地亮形象，持续推动基层减负、加强基层经费与干部力量保障，最大限度地把基层干事创业的活力激发出来，引导广大党员在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿当先锋、作表率，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有位子。
5.展现倍道而进的效率：抓早抓紧、抓快抓实。坚持卓越理念，做最有价值的事情，把事情做得最有价值。光阴似箭，各项工作开展必须着眼全年、狠抓当前，做到早布置、早安排、早落实，区党委会已研究确定了今年28个重大建设项目，要按照四联方案要求，把工作项目化、清单化、具体化，制定出抓好落实的时间表、路线图、责任书，迅速推进，加快落地。各级领导干部要带头走在前面，聚焦产业链建设、乡村振兴、基础设施、公共卫生和民生改善等重点领域，备好“政策工具箱”“项目储备库”，主动出击、精准对接，提高争项争资的成功率和占比额。以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，以首季“开门红”力促“全年红”，奋力实现“开局漂亮、全年精彩”。
6.守牢清正廉洁的底线：心有所畏、行有所止。公生明，廉生威，区党委制定并下发了《屈原管理区加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，各单位党委党组要绷紧守纪之弦，落实好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展清廉单元建设，把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过紧日子思想，推动以清为美、以廉为荣的价值观深入人心，树立忠诚干净担当的好干部形象。2022年是全区“作风和效能建设提升年”，大家要把干成事作为追求，不出事当成底线，要牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，纯洁净化朋友圈、社交圈、生活圈，把好小节关、亲情关、人情关，管好自己、管好团队、管好家人，做到信念不受歪理邪说所惑，人格不被歪风邪气所染，干事不为歪门邪道所诱，在付出中升华境界，在奉献中享受人生，在淡定中品味幸福，在平安中感受快乐，走过流光岁月，拥抱春暖花开。
同志们，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，往前走，定达彼岸。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写屈原高质量发展新篇章，以无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异成绩向党的二十大献礼。
附 件：
注 释
两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
一园一区：一园，长岳城市后花园；一区，环洞庭湖生态经济区。
三高四新：三高，打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地；四新，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。
五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
一站一室：人大代表工作站和人大代表联络室。
“五网”建设：路网、水网、电网、气网、信息网。
2个重大前期项目：创建岳阳国家农业高新技术产业示范核心区建设项目；湖南省农科院科研基地迁建项目。
5个市级双百工程重大项目：工程机械精密锻件及机械零部件加工项目；年产30万平方米组合式幕墙保温装饰一体板材项目；绿色无公害饲料暨动物保健品项目；湖南中曙新材料科技有限公司石墨及碳材料项目；湖南恒瑞新材料科技有限公司装配式建材项目。
平急转换机制：既确保平时正常生产生活秩序，抓好日常各项工作，推动经济稳健运行，也要健全完善战时快速响应机制，及时消除疫情输入和反弹的风险。
雪亮工程：以区、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
平衡记分卡：区分不同干部类型，设置不同计分项目，平衡设置加分与扣分内容，确保考核内容更加科学、合理、客观、公正。