2024年屈原管理区改革攻坚行动 半年度工作总结

　　在市委、市政府的坚强领导下，我区积极推动落实改革攻坚行动，现将半年度工作情况汇报如下：

　　一、工作情况

　　（一）强化组织领导。成立了屈原管理区改革攻坚行动专班，下发《屈原管理区改革攻坚行动方案（征求意见稿）》至相关责任单位，汇总意见后，牵头制定《屈原管理区改革攻坚行动方案》，安排部署相关工作，并按照时间节点，及时报送工作开展情况。

　　（二）优化工作举措。

　　1、着力降成本增效率。（1）深化要素市场化配置改革。抓好土地供应工作。上半年完成土地供应6宗，面积10.4653公顷，土地成交价款10960万元，其中划拨1宗，面积2.3648公顷，挂牌出让5宗，面积8.1005公顷。办理个人划拨转出让22宗，完成补缴土地价款30.65万元，转让3户。抓好就业工作。2024年2月9日，开展了“春风行动”援助月系列活动，其中开展了一期“春风送岗促就业、精准服务促发展”专场招聘会，城镇新增就业205人，失业人员再就业199人，就业困难人员再就业75人；3月6日，开展了“春风行动就业援助月”暨“毕业即就业直播带岗”政策宣传系列活动。直播带岗活动共组织了河南米立方食品有限公司、湖南省鑫源新材料股份有限公司等7家企业，共提供了200多个岗位，涵盖多个行业岗位，累计进场求职者达4000人次，活动累计时长98分钟。（2）深化降低企业经营成本改革。按照上级规定和时限要求进行了农业水价综合改革工作，目前数据整理工作已经完成。开展天然气输配价格校核，落实天然气上下游价格联动机制；推进分布式光伏发电项目，主动与市能源局对接，争取引进大型资本盘活凯迪电力公司资源，3月29日，深圳能源集团一行来我区开展能源项目考察，到凯迪电力现场实地调研，对我区生物质发电的工艺流程、原材料供应等情况进行充分了解，为双方进一步洽谈合作奠定良好的基础；5月24日，中国能建湖南院一行先后来到国家农业高新技术产业示范区展厅、荞麦湖优质鱼类养殖基地、推山咀码头、凯迪电力现场考察，对我区创建国家农业高新技术产业示范区整体规划、产业发展、生物质发电等情况作了充分调研。

　　2、着力破壁垒优服务。（1）推进全国统一大市场建设。完善工作推进机制，推动成立屈原管理区产业发展和招商引资工作领导小组，出台了《屈原管理区招商引资三年行动方案》，明确了以现代农业及绿色食品加工为主导产业、文体旅游为特色产业的现代化产业发展体系，1-6月全区共签约引进项目9个，在谈项目15个，协议引资12.97亿元，湘商回归新注册企业3家，湘商回归预计完成到位资金9.7亿元，其中过2亿元项目两个，完成市定目标66%。（2）深化优化营商环境改革。一是制定下发“四联”工作方案，调研走访企业，实行主要领导牵头抓，分管领导重点抓，责任部门具体抓的工作机制。区党委会议、区管委常务会议2次专题调度优化营商环境工作，区管委主要领导召集召开3次专题会议推进优化营商环境工作，分管区领导4次专题调度优化营商环境工作，全区营商环境持续优化。二是充分利用主流媒体、办好自身宣传载体，通过组织氛围营造、系列活动开展，典型生动推荐营商环境典型经验，2024年全区截止目前共计完成125篇，其中国家级22篇；做好省市周报工作，已上报4起正面典型案例(贸促会、行政审批局各1篇，法院2篇）。三是区优化办结合省、市、区三级优化营商环境大会精神，以年度为阶段细化任务、以季度为节点调整方向、以月度为锚点紧盯目标，坚持目标导向、问题导向和结果导向，纵深推进《进一步减负降本增效持续优化营商环境改革的实施意见》、《湖南省优化营商环境三年行动计划2024+年度重点任务分解表》、《“陪伴企业办事走流程”活动》等工作见质见效，共收集水电气、银行融资和要素保障等问题8个，解决8个，解决率100%，全区营商环境持续优化。（3）深化公共资源交易领域改革。根据《岳阳市房屋建筑和市政基础设施工程标后稽查工作实施方案》开展了标后稽查工作，现场查阅招标文件，施工合同，材料合同，工程款及材料款的支付凭证、社保情况及人员到岗履职情况等。经检查，各项目人员到岗情况达到70%以上履职情况较好，各项目基本能认真执行国家、省、市有关招标投标法规政策，能执行全省统一的招投标规则和标准招标文件文本，没有随意提高或降低投标人资格条件。对公开招标的项目在五个环节均进行规范化考评，考评率100%。（4）深化数字政务能力改革。开展“指尖上的形式主义”清理整治行动。制定《关于规范政务应用程序、政务公众号及政务新媒体等“指尖上的形式主义”整改方案》，成立工作专班，全力对各类政务应用、新媒体及工作群组进行摸底清理。一是数字政务APP情况，经摸底排查，各单位政务APP基本都是使用市级开发的应用程序，区本级仅有“新屈原”APP一个，该应用只涉及新闻发布；二是政务新媒体情况，区直及驻区单位32个，共有各类政务新媒体账号25个，其中20个账号手续齐全，按照要求进行了备案操作，剩余5个账号存在欠费、未备案、更新不及时等情况。三是工作群组情况，全区区直及驻区单位共有各类工作群组191个，注销各类工作群组53个，通过合并调整共减少工作群组5个，删减率30.37%。

　　3、着力扩投资稳增长。深化国有“三资”改革。督促区城投公司采取“用、租、融”等方式制定年度低效闲置资产盘活计划。目前通过“三资”运作盘活国有“三资”总价1.78亿元，实现入库收益2940万元。其中，资金方面：已收回存量闲置资金783.25万元；行政事业资产方面：已成交门面租金收入77.8万元，其中入库收益75万元；资源方面：已成交土地总价值11048万元，其中存量土地盘活产生的入库收益为2865万元；国企方面：债权资产转固定资产盘活总量5972.54万元。

　　4、着力增活力强支撑。深化国企改革。按照《屈原管理区区属国有企业整合重组工作方案》（屈办发[2023]50号）《湖南屈原国有资本运营集团有限公司组建方案》（屈办发[2023]51号）要求，现已完成湖南屈原国有资本投资运营集团有限公司章程的制订、工商注册登记、并将屈原农垦公司名下部分资产无偿划至该公司名下等相关工作。

　　二、存在的问题

　　经济发展质量不高，产业结构不合理；争资争项推进不平衡，项目储备偏少，责任落实不到位；部分项目建设进度较慢，部门协调联动不够。

　　三、下一步工作思路

　　一是深化监测分析，加强运行调度。深化经济运行监测分析，进一步优化营商环境，为企业入驻提供一切优质的服务。主动上门指导企业提供项目入库所需资料，积极协调项目单位做好新项目入库工作，确保达到条件的项目入库纳统。进一步加强经济运行调度，形成发改局牵头协调，各相关职能部门各尽其责，合力调度，共同解决问题的工作机制。

　　二是压实工作责任，加大争资争项。牵头推动争资争项工作考核方案落实，进一步梳理工作机制，压实工作责任，让争资争项贡献大的部门和个人有面子、有里子、有位子，逐步形成部门单位主动争、协调争的工作氛围。准确领会中央、省、市政策要求的基础，结合实际、摸清底数，加强项目包装，充实重大项目储备库。项目单位高度重视赴国、省对接工作，既要对接主要领导，还要对接具体承办部门和经办人，把政策了解清楚，把争资争项口子找准。单位一把手要亲自负责，认真梳理对接目标，列出清单，明确时限，确保抓实抓细。

　　三是紧扣时序进度，加快项目建设。建立项目常态推进“五个一”机制，实行一个项目、一名牵头领导、一个以上部门负责、一张项目倒排工期表、一抓到底。进一步抓实“项目建设年”行动，确保签约项目尽快落地开工，在建项目尽快投资达产，形成实物工程量，竣工项目逐步稳产扩能。实行重大项目建设库动态管理，逐个分析、分所施策，精准对接每个项目，盯紧抓牢各个环节细节，对存在的问题困难，逐一分析研究、逐一改进解决，保证各建设项目高质量高标准完成。