屈原管理区卫生健康局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级部门的有力指导下，我局坚持以法治思维和法治方式引领、推动卫生健康事业改革发展，紧紧围绕中心工作，全面落实法治政府建设各项任务，不断提升依法行政能力和水平，为保障人民群众健康权益、促进卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、举措与成效

（一） 强化组织领导，夯实法治建设根基

1、高位推动落实。 局党组始终将法治政府建设摆在突出位置，纳入年度工作要点和重要议事日程。及时调整充实法治建设工作领导小组，由局主要负责人任组长，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，确保法治建设各项任务部署到位、责任到人、落实到底。

2、健全责任体系。 严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导切实履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。将法治建设成效纳入局属各单位、各股室年度绩效考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

（二） 深化职能转变，提升依法行政效能

1、持续推进“放管服”改革。 全面梳理卫生健康领域权责清单，动态调整并及时向社会公布。深化行政审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，推行“一窗受理、集成服务”。依托一体化政务服务平台，提升网上办理深度，全年办理各类行政审批事项269件，按时办结率100%，群众满意度持续提升。

2、加强事中事后监管。 全面推行“双随机、一公开”监管，制定并实施年度抽查计划，强化对公共场所卫生、医疗卫生、传染病防治等重点领域的监督检查。全年共开展双随机抽查18次，检查对象18家，发现问题24个，均依法依规处理，并将检查结果向社会公示，接受监督。积极探索信用监管、智慧监管等新型监管方式，提升监管精准性和有效性。

（三） 健全制度体系，规范行政权力运行

1、严格规范性文件管理。 严格落实规范性文件制定程序，加强合法性审核和公平竞争审查。对本局起草、制定的规范性文件进行动态清理，废止不适应改革发展要求的文件，确保文件合法有效、协调一致。

2、落实重大行政决策程序。 严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在制定涉及群众切身利益的卫生健康政策、规划时，广泛听取社会公众、专业技术人员、医疗机构等各方意见，确保决策科学、民主、合法。

（四） 坚持严格规范，公正文明执法

1、提升执法规范化水平。 全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。规范执法文书制作和档案管理，为一线执法人员配备执法记录仪等设备，确保执法行为全程留痕、可回溯。

2、加强重点领域执法。 聚焦医疗美容、非法行医、职业健康、学校卫生等群众关注的热点难点问题，加大执法力度。全年共查处各类违法案件8起，罚款金额5.2万元，有力震慑了违法行为，维护了良好的行业秩序。

3、加强执法队伍建设。 严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。组织5名执法人员参加法律知识培训和考试，确保持证上岗。开展执法业务培训4次，重点学习新修订的《行政复议法》等法律法规，不断提升执法人员法治素养和业务能力。

4、全面推进政务公开。 坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体等平台，主动公开机构设置、权责清单、财政预决算、行政执法结果、政策文件等信息。加强政策解读，回应社会关切，提升政府信息透明度和公信力。

（五） 深化法治宣传，营造浓厚法治氛围

1、抓好系统内普法。 坚持领导干部带头学法用法，将法律法规学习纳入局党组理论学习中心组学习内容。组织开展全体干部职工年度学法用法考试，参考率和合格率均达100%。

2、面向社会精准普法。 落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“宪法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动。深入社区、学校、企业、医疗机构等，宣传《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《医师法》等法律法规，引导群众依法维权、理性就医，提升全社会卫生健康法治意识。

二、 不足与短板

在肯定成绩的同时，对照法治政府建设的高标准、严要求，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些不足和短板：

（一）法治思维运用有待深化。 少数干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力仍需提升，习惯于传统管理方式，依法行政的自觉性和主动性有待进一步加强。

1、行政执法规范化水平有待提升。 随着执法要求日益严格，部分执法人员的专业能力和办案经验仍需加强，特别是在证据固定、法律适用、程序规范等方面存在提升空间。个别领域执法力度和精准度有待进一步加大。

2、监管方式创新有待突破。 “双随机、一公开”监管与信用监管、智慧监管等新模式的结合运用还不够紧密，非现场监管、远程监管等能力有待提升，监管效能有待进一步释放。

三、 下一年度工作安排

2026年，我局将继续坚持以法治引领卫生健康事业高质量发展，聚焦短板弱项，持续精准发力，重点抓好以下工作：

（一） 持续强化党对法治建设的领导。 深入学习习近平总书记贯彻全面依法治国的重要论述，将法治政府建设摆在更加突出的位置。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断完善法治建设领导体制和工作机制。持续开展领导干部和执法人员法治培训，全面提升运用法治思维和法治方式的能力。

（二） 持续深化卫生健康领域“放管服”改革。 进一步优化营商环境，动态调整权责清单，提升行政审批效率和服务质量。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。积极探索“互联网+监管”、非现场执法等模式，提高监管的精准性和有效性。

（三） 持续健全依法行政制度体系。 严格执行重大行政决策程序规定，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政规范性文件制定和监督管理，强化合法性审核和公平竞争审查。充分发挥法律顾问、公职律师在依法行政中的参谋助手作用。

（四） 持续提升行政执法质量和效能。 深入推进行政执法“三项制度”落实落细，进一步规范执法行为。加大重点领域执法力度，严厉打击违法违规行为。加强行政执法队伍建设，常态化开展业务培训和案卷评查，提升执法人员专业素养和办案水平。完善行政执法协调监督机制，促进严格规范公正文明执法。

（五）持续深化法治宣传教育。 深入实施普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制。创新普法形式和载体，增强普法的针对性和实效性。加强对医疗卫生人员、管理相对人及社会公众的法治宣传教育，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围，为推进健康屈原建设筑牢法治根基。